倾销指控警醒中国鞋业国际竞争策略

　　□实习记者 周 斌

　　中国每年为世界上平均每人制造一双鞋子！我国是世界上最大的鞋类生产和出口国，仅2004年中国向全球出口鞋 类产品达到58.8亿双，总价值152亿美元。其中对欧盟出口8.1亿双，价值为22.3亿美元。

　　据海关统计，2005年全国鞋类出口已达69亿双，占全球第一，而广东的鞋业皮具生产更占全国的一半以上。有 业内人士预测，如果最后双方妥协，欧盟从4月起只对中国产的皮鞋产品征收惩罚性关税的话，关税额度则从4月份的4%在 6个月内上升到19.4%。相对而言，主产运动鞋的温州所受伤害可能最小，而皮鞋基地福建泉州和占全国鞋产量半壁江山 的广东鞋企，依然会面临“无法承受之重”。

　　欧盟制鞋业在对我国鞋类产品进入欧洲市场保持十分警戒的同时，并没有从自身的产业结构调整中走出困境，将欧盟 各国制鞋业的衰落和危机，归结为是“中国低价倾销造成的”。

　　世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二 ，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在 因果关系。

　　欧盟想对中国鞋反倾销，首先得确定中国鞋倾销的存在。按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被 认为存在倾销。

　　要对中国鞋反倾销的欧盟国家，并不真正了解中国鞋“廉价”的实际原因。中国制鞋业的迅速发展确实对国际制鞋业 市场冲击巨大，但中国鞋产品一直是以低价格、低附加值进入国际市场的。其实，这也是市场的需求和消费者的需要，各国鞋 商也固守着中国鞋产品为低档品的思维定式。而当这种冲击经过量变的转化后，将对进口国厂商的经营带来毁灭性的打击。事 实上，随着世界制鞋中心的战略转移，中国已经成为世界最大的鞋业生产国和出口国。业内人事称，中国鞋企应该以品牌建设 为对策，不断增强品牌影响力，以扭转受制于人的被动局面。

　　中国皮革协会常务副理事长张淑华提出：国际鞋业生产及贸易格局的转变，从上世纪90年代就开始了，而并不是哪 一个人、哪一个国家的主观愿望能够阻止的，它是由世界各国的消费者和市场需求来决定，这是市场经济发展的客观规律。目 前，中国等国由于原料丰富、劳动力便宜等诸多原因，在劳动密集行业中占有竞争优势，欧盟一直以其发达的经济、先进的技 术和雄厚的资金占据着全球经济贸易的重要位置，这些优势使得欧盟长期成为我国重要的技术供应方和外资来源地。所以中国 和欧盟应在相互具有优势的产业中加强合作，错位竞争。

　　有专家认为，目前对中国鞋类企业而言，在遵守国外当地法律法规、融入当地民俗文化的同时，可以采用一些亲和当 地民众的做法，如利用当地员工为企业服务，多参加当地的社会公益事业，有条件的企业甚至可以在当地投资办厂，既解决当 地民众就业，又增加当地政府的税收。这样一来，既可减少或避免遭到反倾销申诉的可能性，也不会受到同行的排斥或反对。

　　中国皮革协会常务副理事长张淑华分析目前的情况时说：“此次反倾销欧盟起诉中国的企业越多，调查的成本就越高 。而反倾销一旦成立，要有长达5年的制裁期，在这漫长的5年中，原有市场的缩水是显而易见的，其他制鞋国会利用这5年 的时间抢占欧洲市场，仅这两点，对中国的中小企业来讲可能是致命的。而欧盟制鞋业也不会因为对中国实施反倾销而挽回日 渐衰落的传统制鞋市场份额。反倾销对中欧双方都没有好处！”

　　被指控倾销的鞋企相当一部分是浙江的民企。浙江民企领军人物，省政协副主席、省工商联会长、传化集团董事长徐 冠巨认为，近年来浙江省成了被控倾销的“重灾区”。浙江人要反思浙江民营经济持续发展的“软肋”何在？“我们卖环境、 卖资源、卖劳力，最后落个倾销的罪名。”从深层次看，浙江块状经济的优势得到了持续发挥，培育了一批在中国乃至世界有 影响力的龙头企业，创造了一批品牌，也带动了一方经济。但另一方面，由于行业自律和行业规范的欠缺，上下左右的合作与 竞争机制没有很好发挥，形成了无序竞争、简单模仿。许多企业采取低价竞销策略，不仅损害行业利益，也影响到整个行业在 国际上破除贸易壁垒的努力。