市科委向社会公布本市科技工作主题计划实施方案

　　3月20日，北京市科委向社会正式公布了北京市科技工作主题计划实施方案，标志着科技管理改革迈出重要一步，将推进科技工作与首都经济、社会发展更加紧密地结合，促使科技创新成为首都现代化的新引擎和重要支撑。

　　在面向“十一五”时期的宏观部署上，市委市政府提出加快实施首都创新战略，建设创新型城市的战略目标。这是北京落实中央和国务院实施自主创新战略、建设创新型国家

号召，对全市各方面工作的全面要求。要使科技创新为首都创新型城市建设发挥更加强大的动力作用、变科技资源的优势为首都发展的竞争优势，核心是要深层次地推进科技体制改革，以科技体制创新、机制创新为主线，带动首都创新体系建设。实现上述目标和要求，深化科技计划管理改革是一个关键因素。要充分发挥好政府科技投入和创新政策的导向作用，引导全社会力量参与到首都自主创新能力建设中来，力促企业成为创新主体，使科研攻关与促进首都发展“挂硬钩”、“出实效”。为此，在全国现行科技管理体制的基础上，市科委决定实施以经济社会目标为引领、以需求为导向、以技术领域为支撑的“科技工作主题计划”(以下简称“主题计划”)。实施主题计划的实质，是调整政府科技管理模式和科技计划体系的重心，实现由技术导向的科技管理方法向企业、市场和社会需求导向的科技管理方法的根本性转变。

　　实施主题计划的原则是“需求导向、主题引领、汇聚资源、领域支撑”。“需求导向”是指科技计划项目的立项、实施要从首都建设发展的实际需求出发，实事求是，有的放矢，2005年市科委在全市启动实施由29个相关委办局、18个区县、中关村科技园区、亦庄经济技术开发区、40个细分行业、100多家研究机构共同参与的“北京市科技需求调研”工作，此次调研工作规模之大、范围之广、层次之深在全国也尚无先例，成为启动实施主题计划的重要基础；“主题引领”就是要紧紧围绕首都建设与发展的中心任务，按照首都经济社会发展各项具体目标的要求来安排科技计划，把科技计划与促进首都经济社会发展目标的实现直接挂起钩来；“汇聚资源”就是根据北京科技资源丰富、各类创新机构众多的特点，科技管理部门要把职能定位在对资源的集成利用上，调动各方积极性，把他们引导到推动北京各项事业上来；“领域支撑”就是发挥北京各重点技术领域、学科的综合优势，按照技术领域有重点地开展工作。

　　“北京市科技工作主题计划实施方案”是“十一五”时期指导主题计划组织实施的纲领性文件，是体现我市科技计划管理改革思路的具体工作方案。八个主题计划，从首都经济社会发展对科技提出需求和要求的八个主要方面分别进行设计，包括现状与需求分析、指导思想目标与原则、专题任务、工作推进方式、保障措施等内容，并明确提出了科技计划项目立项实施的技术与经济社会目标要求、不同主题计划的项目准入条件、推进科技体制机制创新的具体方式等。主题计划实施方案将根据每年开展的全市科技需求调研以及首都建设发展的实际情况适时进行修订，以更好地指导“十一五”时期全市科技工作。

　　主题计划包括“现代服务业促进”、“科技条件平台服务首都建设”、“北京重点产业技术竞争力提升”、“发展循环经济，推进节约型社会建设”、“科技进步促进区县发展”、“科技促进市民生活质量改善”、“应用基础研究与战略高技术”、“推进科学技术普及”等八个方面主题。

　　——“现代服务业促进”主题主要围绕文化创意产业科技激发、新型服务业态培育、服务标准化与规范化建设、高端服务聚集区建设、以ICT为基础的核心技术集成应用等5项具体专题工作展开。

　　——“科技条件平台服务首都建设”主题主要围绕推动首都科技条件平台试点、研究制定科技条件相关政策、建立科技条件资源共享服务体系和配合国家科技条件平台建设等4项专题工作展开。

　　——“北京重点产业技术竞争力提升”主题主要围绕重点产业核心技术重大突破、知识产权和技术标准体系建设、提升重点产业创新效率、重点产业创新环境优化、提高重点产业二次创新能力、品牌体系建设和知名品牌塑造等6个专题工作展开。

　　——“发展循环经济，推进节约型社会建设”主题主要围绕产业生态化与区域产业结构优化、提升，区域发展的生态环境承载力、资源开发与高效循环再生利用、科技引领绿色消费等4项专题工作展开。

　　——“科技进步促进区县发展”主题主要围绕首都科技管理与服务体系建设、园区创新环境建设与产业升级促进、社会主义新农村建设科技示范工程、科技促进宜居都市与名城建设等四项专题工作展开。

　　——“科技促进市民生活质量改善”主题主要围绕改善市民的健康、食品安全、居住环境和出行环境等4个专题工作展开。

　　——“应用基础研究与战略高技术”主题主要围绕加强面向应用的基础研究、加强产业高端环节的高技术攻关、支持利用新的研发模式整合资源、培养应用基础和战略高技术研究的高端人才等四项专题工作展开。

　　——“推进科学技术普及”主题计划主要围绕实施北京“2810”，活动品牌工程、实施奥运科普工程、实施传媒科普及创意科普产业推进工程、实施能力建设工程、实施科普人力资源能力培训工程等五项专题工作展开。根据科委负责人介绍，主题计划统领着当前各项具体的科技工作和科技任务，是科技工作的“纲”，是集成社会资源、强化科技创新的旗帜。主题计划的实施，将彻底改变“条块分割和只见树木，不见森林”的状态，将使政府的宏观目标与具体工作任务有机地结合起来，使科学发展观和提高自主创新，建设“创新型国家”的战略在科技管理工作得到有力的贯彻落实。2006年科技计划管理工作将按主题计划要求组织实施，从项目调研、年度项目指南、项目建议征集、项目凝练和年度计划项目的预算编制，直到项目目标考核的要求都按主题计划的实施方案和流程管理进行。

　　目前，市科委已开始在全市范围面向相关委办局、区县、企业、科研院所和大学展开宣讲活动，为实施主题计划打下良好基础。主题计划实施方案可在市科委的网站上查阅。根据科委负责人介绍，主题计划统领着当前各项具体的科技工作和科技任务，是科技工作的“纲”，是集成社会资源、强化科技创新的旗帜。主题计划的实施，将彻底改变“条块分割和只见树木，不见森林”的状态，将使政府的宏观目标与具体工作任务有机地结合起来，使科学发展观和提高自主创新，建设“创新型国家”的战略在科技管理工作得到有力的贯彻落实。2006年科技计划管理工作将按主题计划要求组织实施，从项目调研、年度项目指南、项目建议征集、项目凝练和年度计划项目的预算编制，直到项目目标考核的要求都按主题计划的实施方案和流程管理进行。

　　目前，市科委已开始在全市范围面向相关委办局、区县、企业、科研院所和大学展开宣讲活动，为实施主题计划打下良好基础。主题计划实施方案可在市科委的网站上查阅。