改革典型安徽凤阳小岗村如何成为发展典型

小岗村
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　　1978年11月的一天晚上，安徽省滁州市凤阳县小溪河镇小岗村18位村民冒着坐牢的危险，在一份承包责任制的文书上按了鲜红的手印，从此，中国农村开始了由“人民公社”到“家庭联产承包责任制”的历史性变革。但在“敢为天下先”的辉煌之后，小岗村却渐渐放慢了前进的脚步，始终未能迎来发展的春天。

　　小岗村名片

　　人口：108户人家，

　　476人

　　人均年收入：4000元

　　第一产业：粮食、葡萄、养殖

　　第三产业：外出打工、旅游公司、养殖小区。

　　工业：一个电缆厂、一个面粉厂将陆续建成投产业，张家港长江村的

　　如果没有28年前的那场震惊全国的包产到户的风险，小岗村也会像分布在我国其他地方的许多村落一样默默无闻。即使现在看去，它也并无二致———一条笔直宽阔的“友谊大道”，路两边各有一排疏间有距的松柏、广玉兰和黄杨。村外是土坡“岗”和大片的葡萄园，村北不远处有一座现代化的特种猪养殖场，那里不时有猪叫声传来。

　　18位农民立下

　　包产到户“生死状”

　　1978年以前的小岗村，只有20户人家100多人，是全县有名的穷困村，“吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款”，每年秋后，家家户户都要外出讨饭。全村没有一间砖瓦房，许多农户的茅草屋破烂不堪，家徒四壁，有的穷得全家只剩一床棉被。

　　1978年秋，凤阳遭遇特大旱灾，粮食欠收，不少农户又开始准备出门讨饭。11月底的一个夜晚，队干部召集全村人开会讨论生产问题。最后，他们作出了一个大胆决定：包产到户！昏黄的灯光下，18位农民神情严峻地立下“生死状”，在一张秘密契约上一一按上了鲜红的手印。会议一结束，他们连夜将牲畜、农具和耕地按人头包到了户，拉开了中国农村波澜壮阔的改革序幕，由此载入史册。

　　小岗实行“大包干”，一年就大变样：1979年秋收，小岗村的粮食总产由1978年的1.8万公斤猛增到6.6万公斤，人均收入由上年的22元跃升为400元，震惊四邻。这一变化不仅结束了小岗村20多年吃“救济粮”的历史，而且上缴国家粮食3200多公斤。小岗的成功使周边群众纷纷仿效，“大包干”如星星之火，迅速燃遍了中国农村大地。党和国家领导人曾先后视察小岗，并对小岗村作出了高度的评价和肯定。

　　一年跨过温饱线

　　20多年没过富裕坎

　　听说记者要前往小岗村采访，凤阳县政府的两位干部马上说：“那个地方有什么好采访的，多年来一直没什么变化。”用他们的话说，小岗村是“一年跨过温饱线，20多年没过富裕坎”。

　　“大包干”后的20多年里，当全国大部分地方的农村经济蓬勃发展的时候，小岗人却依然沉浸在“大包干”成功的荣誉里，抱着“小富即安”的思想观念在吃“老本”。

　　小岗村位于淮河平原的腹地，举目望去地势平坦，没有丘陵。但土地贫瘠，碱化严重，适宜种植水稻、小麦。

　　宽阔的水泥路，两头各有一个气派的牌坊，路两边栽有四季常青的松柏；小学校里时髦漂亮的教学楼；高耸的自来水塔……

　　“与20多年前相比，这里发生了很大的变化，但远没达到小康。因为农民除了种地卖粮，没有其他经济来源。”

　　“小岗发展成这个样子，我都不甘心。”50多岁的段永霞愤愤不平地说，她是当年按手印的18位村民中严宏昌的妻子。在她看来，小岗失去了太多的发展机会。

　　作为村里的能人，在担任村委会主任期间，严宏昌说自己先后搞了8个项目。其中镀锡铜线厂在凤阳县创了三个第一：投资额第一，科技含量第一，利税第一。这个项目后来成为县里的企业。

　　前几年小岗与全国别的农村一样，同样经历着农民负担重、收入增长缓慢的历史阵痛。

　　一再的挫败使小岗村人在与市场的搏斗中败下阵来，只能任由“小岗”这个无形资产被人利用。在“百度”网页上可以搜索到“小岗村”香烟的广告，但是“小岗”这个企业却跟村毫无关联。

　　多年来，安徽省委、省政府给了小岗不少的支持，小岗也成了外人眼中扶不起来的“阿斗”了。

　　记者在河南碰到的一位县级干部，提到小岗村就很遗憾地说：“小岗村啊，没办法扶持，问题太多。”

　　小岗这块牌子不能闲置

　　在沉寂多年，几乎淡出公众视线之时，随着国家建设社会主义新农村决策的提出，错过改革开放发展机遇的小岗村在村党委书记沈浩的带领下，终于又开始发威了。

　　如今，小岗村的村民们口里说出最多的两个词就是“发展”和“新农村”。扛了20多年“中国改革开放第一村”的大旗，小岗人发现：在建设社会主义新农村的征程上，“旗手”落到了队伍的后面！小岗，满怀求发展、建设新农村的迫切心理和渴望。

　　2005年6月19日，小岗村投资300多万元的大包干纪念馆建成开馆。纪念馆真实再现了当年“大包干”从酝酿到发生、发展的惊心动魄的历史过程。纪念馆已经被列为省、市、县三级爱国主义教育基地，近10所知名高校定将其为大学生社会实践基地。

　　2006年2月18时下午2时，70多户小岗村的家庭代表在村委会开会，会后宣布，“小岗村发展合作社”要以每亩500元的价格租用农民的土地。

　　严俊昌告诉记者：“来参加会议的70多户村民100%都同意将土地返租给合作社，在合作社先给租金的情况下，大部分同意出租，租期暂定5年，5年后，农民可以以土地入股分红，或者重订租金。”

　　小岗全村1800亩土地，除了400余亩已经种植葡萄外，沈浩打算将其他的土地全部纳入合作社，将集中起来的土地种植高效饲料和蔬菜。

　　按照这种集体经营模式，在村民自愿的前提下小岗村与上海三农公司达成协议，今年在小岗村兴办国家标准化的10个养猪小区，年出栏5万头，吸收60名村民就业。

　　“根据村民代表的讨论，小岗在未来几年内还会出现种猪生产协会、物业社等集体组织，还计划成立8个不同类型的“社”，按照现代工厂的管理模式来经营小岗村，在3~5年内确保小岗人均年收入达到5000元以上。”沈浩向记者透露。

　　按照中央“一号文件”精神，大力加强农村现代流通体系建设。小岗人计划在小岗建设大约占地15亩的农贸市场。农贸市场有100个摊位，每个摊位年租金200元。

　　沈浩踌躇满志地告诉记者：“党中央提出建设社会主义新农村，小岗村应该重塑辉煌，在农村发展方面把红旗再树起来，我们争取成为‘富裕起来的典型’。”

　　作者：杨秀峰