秦淮河人行桥排除“风险”继续建

　　南京外秦淮河上两座人行桥建了又停一事经过快报的连续报道后，引起了读者和有关部门的高度重视。这两座桥到底还建不建了，能不能继续建，成为大家关注的话题。在多方合力之下，这两座桥的命运昨天终于有了明确说法：一座复工，另一座因资金原因继续停工。事实上，这两座桥的命运反复，也为南京提供了一个城市规划如何才能更具前瞻性的绝

佳案例。

　　国防园人行桥继续建

　　就秦淮河上两座桥是不是继续建的问题，南京市政府昨天上午召开了新闻发布会，建委新闻发言人王薇说，外秦淮河上两座人行桥停工的原因是“有关人士提出该桥桥位与规划研究中的汉口西路西延跨秦淮河通道位置可能发生冲突”，但经过充分研究论证，汉口西路西延不论采用哪种形式，均不会与现有的人行桥位置产生冲突，国防园人行桥（指南桥）项目将于近期恢复施工。

　　电视塔人行桥暂不建

　　南京秦淮河建设开发有限公司负责人告诉记者，复工后，“国防园人行桥”将在今年年底建成并投入使用，但与其同步停工的北桥（电视塔附近）何时复工还不清楚。南京市建委邹建平副主任说，将从南桥建了又停、停了又建的尴尬中总结教训后再开工建设北桥。但邹建平坦言，眼下城建资金十分紧张，北桥近期不会开工。

　　叫停是怕与隧道冲突

　　建委新闻发言人王薇说，当时有关部门规划在清凉门桥至草场门桥中间新建跨越外秦淮河的步行桥一座，即“国防园人行桥”，大桥位于石头城公园内，全长110米。在草场门与定淮门之间也要建一座人行桥，即电视塔附近的“电视塔人行桥”。规划通过公示并获批后，2006年2月8日，这两座桥开工建设。但工程却在一周后神秘停工。停工之后，政府又花大价钱恢复了两岸因施工被破坏的景观。当时市民就很有意见，这两座大桥怎么建了又停，规划显得太儿戏不说，还浪费了巨额的建设资金。王薇表示，当时决定停工的原因是有关人士提出“国防园人行桥”桥位与规划研究中的汉口西路西延跨秦淮河通道的位置可能产生冲突，为避免造成更大的浪费和损失，有关部门立即安排进行方案研究论证，并暂停了“国防园人行桥”的施工，“电视塔人行桥”因资金难以为继也同时暂停施工。

　　“不冲突”后恢复施工

　　记者了解到，汉口西路西延工程在跨越外秦淮河的方式上有两种选择，一是隧道、二是高架。基于地理形势和对文化资源的保护，专家倾向于隧道。王薇昨天称，人行桥停工后，相关部门进行了充分研究论证后确定，不论采用哪种形式，均不会和现有人行桥的位置产生冲突。王薇还透露说，国防园人行桥项目将在近期恢复施工，而记者昨天在现场发现，撤走的部分工人已经回到公司，施工已经展开。南京秦淮河建设开发有限公司负责人昨天说，本次停工产生的损失肯定有，“但影响不大”。快报记者都怡文尹海峡孙玉春

　　【记者手记】

　　规划应该看得远一点

　　“规划造成的浪费是最大的浪费！”在3月7日召开的江苏省城乡规划工作会议上，副省长何权给在座的副市长和规划局长、城建局长上了一堂意义深远的课。

　　话音刚落，就有了活生生的教材。设想一下，如果外秦淮河人行桥不被叫停、如果规划中的大通道真与人行桥发生冲突，可能在人行桥建成的那一刻，就将面临拆迁的命运。到那时，造成的浪费可能要比现在大几百倍。现在，政府部门及时叫停大桥施工并进行严密的论证，在确定不会产生冲突的情况下再复建，正体现了一种务实作风，值得鼓掌。但这两座桥的命运的反复并非没有值得我们反思的地方。

　　无独有偶，在外秦淮河人行桥被叫停的同时，南京城北一家在建楼盘同样面临生死抉择。该楼盘两幢楼快封顶的时候却被政府口头叫停，原因是楼盘规划可能与南京铁路西站搬迁改造工程规划相冲突。同样在一段时间的研究后，相关部门认为两者没有冲突，要求开发商复工。

　　这些工程的规划过程是完全合法的，也是通过多轮专家论证的。我们想问的是，论证时有没有考虑到人行桥边上要建一个大通道？如果有，专家的论证作用何在？

　　江苏省人大城建委有关人士表示，现在规划部门在对城市进行规划建设时，都已经设立了“公示”阶段，用来听取各方面的声音，这很好。但在变更程序的步骤上还需要完善，一会这样，一会那样，给老百姓的感觉是有点“出尔反尔”，既影响了规划权威性，也容易挫伤市民对政府部门工作能力的信心。