经济适用房售价为啥只取指导价上限

　　昨天，南京市房改办牵头，召集市建委、物价、规划、市政公用、人防等部门举行政协提案督办会，集中会商民建南京市委提交的一份给经适房减负的集体提案。该提案指出，经适房建设中政策规定享受的优惠政策不落实，由此增加的开发成本，最终都转嫁给购房者，致使经适房售价大多直取政府限价的最上限。

　　该免不免：增加水电费8000万

　　记者随同民建南京市委调研发现，2004年市政府出台《南京市经济适用住房管理实施细则》，其中第11条规定“涉及供电、供水、供气、电信、电视等公共配套基础设施，本着‘谁受益，谁投资’的原则，由建设单位负责实施。”水电等设施受益者无疑是供水供电等部门，但在具体实施过程中，经适房的供电、供水设施都由开发商投资建设，大大增加了成本。

　　昨天，南京城北一家大型经适房开发公司负责人苦笑道：这第11条她都能一字不落地背出来，可就是没有落实。本来铺设水电管网，受益的是供电和自来水公司，应该由他们投资建设，但事实却都“逼”着开发商自己掏钱建。如城北的这片经适房，占地1000多亩，建成后可容纳8000户居民，建筑面积共90万平方米。现在要开发商自己掏钱，每平方米供水管网15元，供电管网70-80元。两项开支合起来每平方米90元，90万平米的经适房小区就要8000万元。她说，该免的不免，又限定开发商只能有3%的利润，增加的成本谁来埋单？

　　文件犯冲：让开发商哭笑不得

　　这位经适房开发公司负责人拿出两份红头文件，一份是《南京市商品房作价办法》；另一份是《南京市经适房管理实施细则》里附加的《减半征收行政事业性收费一览表》。第一份文件规定商品房价格成本构成包括“市政公用基础设施配套费(经济适用住房免收)”；但在第二份文件里，详列的经适房14项减半征收行政事业收费里，第7项就是“城市市政公用基础设施配套费，收费标准是每平米105元。”该负责人疑惑道，减半收，也就是说，每平方米开发商要交52.5元，可是按照第一份文件经适房是免收的呀！

　　同样犯冲的内容还有：《南京市商品房作价办法》规定，商品房价格构成包括“结建人防经费(经济适用住房免收)”，但在经适房《减半征收行政事业性收费一览表》里，第12项收费就是“结建人防费，收费标准是多层居民住宅易地建设费按首层面积每平米900元；10层以上或基础设施埋深3米以上的民用建筑易地建设费按首层每平米2800元计算。”通俗地讲，易地建设费就是如果你没有建标准的人防设施，就要交笔钱给人防办，由他们另外择地建人防设施。南京城北一处经适房片区，每平方米结建人防费高达75元。这一本来政府规定减免的收费最后还是老百姓埋单。

　　问题症结：要“民心”要利润两难

　　对政协提案中提及的政府经适房优惠政策不能兑现问题，相关部门多次协商。矛盾焦点集中在利益分配上。如经适房供水管网设施收费问题，市政公用局坦言“这一问题确实存在，现在我们要承担政府惠民的职能，但我们是企业，要生存，铺设管网设施，不赚钱违背市场经济规律。政府开发经适房，搞民心工程，财政应该多补贴，不能让企业贴钱呀”。

　　一位不愿透露姓名的经适房开发公司负责人说，政府出台经适房优惠政策的初衷是好的，要让住房困难的弱势群体住上便宜房，共享经济发展的成果，但一落实到具体工作，一进行定量，就打折扣了。因为各部门都舍不得砍掉自己那份收费项目。

　　据有关人士透露，政府部门近日将出台相关督办措施，把经适房开发建设成本切切实实降下来。快报记者赵守成