敢啃“硬骨头”

　　敢啃“硬骨头”

　　——三谈“基层基础年”和“城市管理年”

　　本报评论员钱飞鸣

　　“上海苏州河治理花了十年，解决了。我们要向上海学习，河流治污要有愚公移山的精神，一个五年搞不好，两个五年也要解决。”在4月7日的“基层基础年”和“城市管理年”动员大会上，李鸿忠书记的话掷地有声。

　　作为过去超常规发展的代价之一，所有流经深圳的河流都受到污染。这是一块难啃的“硬骨头”，是一场艰苦的“持久战”。“为官避事平生耻”，深圳的决策者没有绕开类似治河这样的老大难问题，而是提出要啃“硬骨头”，力图建立长效机制。这几年，从“净畅宁工程”到“梳理行动”，市委市政府一直都在啃“硬骨头”，不仅有敢打硬仗的勇气，而且也有善打硬仗的能力。

　　啃“硬骨头”传递着勇于负责的历史观。深圳的人口管理、环境整治等等“老大难”问题都不可能“毕其功于一役”。如果绕开了这些“老大难”问题，就等于放弃了群众对党和政府的信任和期待，也就等于放弃了一个党员应尽的义务和一个公务员应有的责任。

　　深圳城市管理出现的“硬骨头”，只能归结于超常规发展带来的副作用。一片原本只准备承载百万人口的土地眼下却负担着近千万居民，光是生活污水便是难解的大问题。再比如交通，沿着特区管理线发展的城区是一块狭长的土地，留不下多少回旋调度的空间，而汽车保有量却是节节上升。“接力棒传到我们手中了，再也不能把这些历史遗留问题往后推了。”去年年初，李鸿忠在一次大会上直白地道出了市委市政府的想法。

　　啃“硬骨头”体现着务实为民的执政观。李鸿忠在动员大会上指出，看一个城市不仅要看大街，还要看小巷，这些深圳的“毛细血管”还不通畅。将城市管理的目光更多地投向清理“毛细血管”中的污垢，精细化思路的确立正是将管理重点放在了民生上。

　　“毛细血管”面广量多，每一根里可能都会是“硬骨头”丛生。将管理重点投向“毛细血管”，这不是搞形象工程，也不是在玩数字游戏，而是实实在在地为群众办事。每一件事情虽小，但都和城市居民的生活息息相关。让居民身边的“琐事”及时成为政府案头的大事，“由小到大”的过程正是执政为民的写照。

　　啃“硬骨头”实践着量化考核的管理观。要啃“硬骨头”，这不是喊喊口号、走走过场，而是有着“硬指标”。在市委市政府下发的文件中，各种硬性考核体现着“科学、严格、精细、长效”的指导方针。这里有时间指标，比如“到2006年底，我市内街小巷脏乱差的现象要得到彻底改观”；这里有幅度指标，比如“年内实现出租屋暂住人口信息采集率95％以上”。

　　事实上，量化管理已经融入深圳城市的发展。在深圳的“十一五”规划中，41个调控指标中的26个被标上“约束性”标签。比如河流水质达标率，60％的达标率写得明白无误；比如污水集中处理度，75％的及格线同样清清楚楚。

　　啃“硬骨头”，设“硬指标”，下“硬功夫”。如此之“硬”，顺民意，得民心。