银行“限速” 司机排队难缴罚款

　　交管部门和银行表示正在想办法解决

　　记者李逢春实习生张晓玮摄影雷远东

　　昨日上午，货运司机唐师傅失望地走出一家交行分理处———为了交罚款，他从凌晨5点过就排队，排了近4小时等到银行开门，结果却因“网络故障”，还是没能缴。“为了

将这50元‘送’出去，我已经跑了1个多月，你相信不相信？”唐师傅一脸苦笑说了这样的话。

　　最近，记者连续接到一些司机打来的电话称，他们领到交通违法罚单后到银行缴纳罚款非常困难，不尽快缴又怕过了规定期限而被罚滞纳金。由于“交罚款难”，一些银行分理处已出现专门帮人排队缴纳违法罚款的“职业排号人”。

　　缴罚款咋恁难？

　　个案一：唐师傅

　　经历：3月11日遭开罚单，至今没能顺利缴纳

　　“为了这50元，我算是被折腾得够戗，心里憋了一肚子火，可一想，不去缴纳，以后说不定被吊销驾照！”开微货跑运输的唐师傅一脸无奈。

　　3月11日，唐师傅在川藏公路因“未按标志行驶”，被交警处以50元罚款。次日，他按罚单上的“到交通、工商银行缴纳罚款”的要求，先到附近一家交通银行分理点，结果遭一口回绝：我们这里不办理此项业务，二环路以内的交通银行才办理。到附近一家工行，却发现缴纳交通罚款的人早已排了几十个，有人告诉他，该银行一天只办理20个单子，要想交钱，“明天大清早早点来排队！”

　　第二天，他凌晨5点去排队，结果又被告知“网络故障”。唐先生说，他拿着罚单跑了二环路内多家银行，花了很大的精力去排队，但至今已过1个月，早过了规定的15天期限，他还没能将50元罚款缴出去。

　　个案二：一群司机

　　经历：11日上午，因对限定办理不满，大闹银行

　　4月11日上午，位于簇桥的工行百锦分理处，簇桥、金花一带的几十位有受罚记录、持有1至5张不同数量罚单的司机早早在银行窗口排队。但银行工作人员仅办理了几名司机的单子就表示“每天只有20张凭证单，今天单子已用完了，你们明天来，或者到交行或其他分理点去缴”。

　　银行工作人员的回答令其他未能缴纳罚款的司机非常气愤。据当时在场的一位市民描述，几十个司机情绪一下子激动起来，冲着银行工作人员大喊：“这个限定20个人，那个限定办1个钟头，今天网络故障，明天又是线路接不上，那我们要到什么时候才能把罚款缴上？我们还要不要干其他的事了？”

　　该分理点李姓负责人向记者证实，当天确实在大厅内发生了一些不愉快的事情，不少司机情绪很激动，但这不是他们一个分理点存在的问题，“缴罚款难已经不是一天两天的事了，近来好像罚单也多了，银行根本忙不过来。”

　　实地调查

　　想缴纳罚款还真不容易

　　近日，记者以一名要缴纳违章罚款司机的身份，对成都市区三环外和市区的不少家工行和交行的网点进行了走访，结果发现，有相当一部分网点似乎很不欢迎此项代收业务，态度不冷不热，而且以种种借口推脱不予办理。

　　11日中午，记者来到交行某网点。虽然办理业务的人很少，但当记者表示“想交违章罚款”时，工作人员还是马上摆摆手：“不得行，今天线路故障，无法办理。”至于系统何时恢复，对方答复“不清楚”，并建议记者到工行去缴。

　　在双楠一家工行，大厅接待人员听说记者来意后称，他们下午不办理该业务，要缴罚款，只在上午9点到10点，办1个小时。问其原因，工作人员告诉记者，因为交违章罚款的人实在太多了，每天都会涌很多人，网点根本无暇顾及。

　　记者几天对市区的交行和工行网点走访发现，两家银行的各网点都反映缴纳罚单的司机越来越多，该业务已实际占用了他们很多的时间，而走访中，记者遭遇的最多说法与司机们普遍反映的基本一致：网络故障、线路不畅、系统维护，或限定20个凭证单办理量、限定1个小时的办理时间。更有甚者，两家银行有极个别网点“踢皮球”，工行推给交行，交行推给工行。

　　不少司机反映，如果司机个人自愿，可以在交行办理一张卡（司机们戏称为“罚款专用卡”），此卡不收钱，里面可以存一笔钱，专门用来缴纳交通违章罚款。办卡后，柜台就不会限制缴罚款时间。

　　缴罚款难催生“银托”

　　像医院看病难产生“医托”一样，缴罚款难也催生了专门帮人排队缴纳违章罚款的“职业排号人”。

　　司机卫先生就告诉记者，他近半月天天早上到五块石的一家交行去排队交钱，发现排队人群中总有前些日已办理的“司机”的熟面孔。

　　这些“熟面孔”不时悄悄凑上排队缴罚款的司机，低声说道：“师兄，要缴纳罚单吧，把这活交给我，我替你交了，给我20元的排号费就行。”攀谈方知，对方这段时间专门给一些急需缴罚款的司机排号，俨然成了一个“职业排号缴款人”。

　　罚单太多 银行“忙不过来”

　　据记者了解，工行目前在成都市区和各郊区、市、县设有22家支行，264个营业网点，在2005年下半年开通了代收交警罚款业务。

　　“你们不知道，我们为交管部门义务代收交通罚单的业务多尴尬，司机不满意，办理其他业务的顾客也不满意，银行也深受其苦啊！”簇桥的工商银行百锦分理处李主任颇为无奈地说。

　　李主任给记者算了一笔账：他们共5个柜台，办理一单罚款，先要查看来者的驾照和身份证，人工输入当事人的姓名、处罚代码、日期，在业务中，又有很大一部分存在交警开具的罚单字迹模糊、代码不清楚甚至日期错误的情况，工作人员要仔细辨认，进行认真核对。平均算下来，办理一张罚单的业务，起码要5～6分钟时间，若以他们每天办理20张罚单计算，光这一项业务就耗费近2个小时，几乎占去了整个上班时间的1/4，除了这项业务，银行柜台上还有代收水费、电费、气费、电信费，及储蓄等各种服务。

　　“如果不限定罚单这一项的数量，恐怕我们就变成‘罚单代收银行’了！”李主任说，这一局面已不是一天两天了，尤其他们这种处于城乡接合部、车辆比较多、网点比较少的地方，要求办理罚单业务的近来呈越来越多的趋势，作为银行，他们也处于很尴尬的境地，希望有关部门能协调，出台行之有效的办法。

　　交通银行成都分行协助交警部门义务代收交通罚单业务是从1996年开始的，至今已10年，其中9年是独家代理。因经营策略调整、集约化管理、网点布局优化等多种因素，目前交通银行在成都的网点数量已由最初的100多个撤到目前的76个，据统计，所有网点接受交警罚单的业务量全年约50万笔，月均一个网点550笔左右，已占到银行代收公用事业费总业务量的40%以上。目前，成都市的私家车和出租车数量在持续增长，加上交警加大了道路执法力度，交警罚单数量增多与代收网点不足的矛盾已日益突出，交通银行的各网点对此已不堪重负。

　　在采访中，分行负责人特别强调说，对于部分司机所称的交通银行一些网点“以网络故障或其他原因不接受业务办理”的说法不实。目前，交通银行正在进行系统优化，部分网点的代收公用事业费（含代收罚单）确实会受到一定影响，但除新开办的网点由于系统原因外，其他各网点都可以并一直在接受办理交通罚单的代收业务。

　　银行：希望开通自助服务

　　昨晚，交行成都分行答复记者称，鉴于目前交警罚单数量多且银行网点数量有限的矛盾越发突出的现状，他们也接到了不少司机的问题反映，交行已开展了专项调查分析，目前大量的数据分析正在进行中。同时，他们与成都市交管局进行了多次协商，并提出了多套解决方案。

　　交行负责人告诉记者，目前只有罚款代收必须到柜台人工办理，而且是银行进入交管局的系统，所以经常发生网络连接不畅的问题，他们给交管部门的第一条建议是，希望能联合交管部门开发自助代收，希望充分利用银行的自助设备（交通银行目前有160台自助机可实现代收费业务）实现自助缴纳违章罚款，目前，国内深圳、南京等城市均采用这种模式；第二条建议，建议交管局在两家银行的基础上再增加合作银行，以扩大代收网点的数量，但目前交行称还未接到交管部门的明确答复。

　　工行四川省分行营业部一位姓张的负责人告诉记者，工行非常重视这一问题，他们也多次和交管部门继续沟通协商，寻找改进措施。

　　交管：正在想办法解决

　　成都市公安局交通管理局的一位处长称，这一问题，他们确实和两家银行进行了多次沟通。交管部门的罚款是全部上交财政部门的，而指定代收银行等工作，都是由成都市财政局在具体负责，交管部门只是实施者。目前，交管局、银行和财政三方都在积极讨论，相信在不久的将来，会有一套更好的缴纳服务出台，到时，广大司机缴纳违章罚款难的问题一定会得到很好的解决。(短信代码：40750601）