创新的“张力”——全民创业在资阳的探索（下）

　　如何进一步激发创业激情并使激情永续？进一步优化发展环境的突破口在哪里？2月9日，资阳市长翟占一在《政府工作报告》中提出：完善“环境兴市”长效机制。

　　此前一个月，一份《资阳市全民创业课题研究报告》，直陈影响创业的障碍，受到省委、省政府高度重视。张学忠、张中伟等省领导相继批示：加强政务环境建设。

　　全民创业需要全民创新———一场以创新观念、创新体制机制为重点的大讨论席卷资阳。

　　创新观念：与时俱进学温州，关键是破除“小富即安”

　　始于2003年的环境整饬，促进资阳民营经济快速发展。2005年4月底在资阳召开的丘区经济发展现场会，更是对资阳的充分肯定。

　　然而，2005年上半年，反映资阳创业水平的两个指标：万人中私营企业数量和个体工商户数量的增长速度，与2004年同期相比明显下降。原因何在？

　　“我们离标兵有多远？”丘区经济发展现场会后，市委书记钟勉与时任市长王华分别带队赴温州等沿海地区考察。沿海地区与时俱进的竞争精神和竞争态势，深深触动了资阳人。

　　市委举办全民创业论坛，大讨论持续半年之久。市委宣传部牵头进行全民创业课题调研，对比温州，从创业思想文化、创业行为、创业政策、创业环境等多方面对全民创业进行专题分析，寻找影响发展的根本原因。

　　最“刺激”资阳人的，是在资阳经商多年的温州人的看法：同样外出打工，温州人善于钻研，很快就当老板，而资阳人多以养家糊口为目的，长期打工；同一起跑线上做生意，温州人重资本积累，生意越做越大，而多数资阳人容易满足，赚钱后很快改变物质生活条件。

　　“作为创业主体，多数资阳人很难跳出‘快速致富、小富即安’的思维框架，这种思维方式导致资阳人在创业行为中创新不足、创优不够。”课题牵头人、时任资阳市委宣传部长李静告诉记者。

　　“加快发展，必须帮助创业主体克服小富即安思想。”以全民创业论坛为契机，全民创业“洗脑工程”拉开帷幕。

　　创业先行者现身说法。大企业澳士达，小企业齐源；从下岗女工到企业家的曹敏，在外打工多年后回资阳创业的张德英；来自浙江的乐至万家乐商贸公司，从资阳起步向外发展的特丽达公司……回顾坎坷路，创业激情澎湃。

　　2006年元宵节，民营企业彩游让资阳街头水泄不通———鼓励创业、宽容失败、勇于创新、追求成功，创业文化氛围在资阳形成。

　　创新机制：优化政务环境，关键是破除“中梗阻”

　　全民创业论坛上，不少创业者提出，项目难找、审批麻烦、融资不易等政务环境问题，是资阳人创业的“拦路虎”。

　　一些人不解。“温州人凡事自己想办法解决，为什么资阳人一遇到问题，‘板子’就打在政府身上？”

　　更多的人在思考。“为什么政府做了那么多工作，创业者仍不满意？”

　　讨论中，市委一班人形成共识：与时俱进看创业，创业无止境；当经济发展到更高层次，政务环境建设也必须与时俱进，政府要用创新的思路破解创业的难题！

　　观念创新推动机制创新。

　　2005年8月，《资阳市关于进一步加快民营经济发展的若干意见》出台，全民创业一路绿灯。

　　阻碍全民创业的，是部门之间的“中梗阻”。资阳市政府开出“处方”：深化行政审批改革，强化行政服务中心、行政效能投诉中心、外商投诉中心和企业服务中心功能，完善发展环境监督机制。

　　因为一个证照跑了若干趟仍没有办结，办证者以效率低下为由，将雁江区安监局告到区行政效能投诉中心。经调查，办证者办的危险化学品经营证审批权在省上，能不能办、何时办成，区安监局不能决定。

　　然而，安监局“一把手”还是接受了区纪委诫勉谈话，原因是工作人员既没有履行一次性告知义务，也没有让办证者留下电话，以便办结后通知。

　　诫勉整改后，安监局再也没有被投诉。2005年，雁江区投诉中心收到投诉61件次，比上年减少90%。同年全区引进招商项目68个，实际到位资金6.91亿元，同比增长29%。

　　创新服务：细节决定成败，关键是政府与创业者互动在资阳，创业的主体和客体形成互动之势。

　　将细节“放大”，资阳推行重点企业现场办公等制度，加强经常性的服务工作，及时解决企业发展中的具体问题，避免小问题变成大问题，简单问题变成复杂问题。“这就是细节决定成败。”创新服务，更须破解创业中的难题。破解“融资难”，财政出资组建的资阳市中小企业信用担保有限公司，为成长型中小企业排忧解难。截至2005年12月，共为22户企业累计提供1.59亿元信用担保，22户企业2005年累计实现销售收入46.32亿元，同比增长68.9%。

　　今年3月，一个包括担保公司、饲料加工企业、农发行、种畜场、协会农户、肉食品加工企业的“六方合作”办法首先在生猪产业中推行。

　　“创新创业，需要什么样的政务环境？”资阳人仍在探索———清除一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，在创新中创业，在创业中创新，这就是全民创业的永动之力！

　　■本报记者陈露耘张红霞罗继飞