闪现独具特色“三大亮点”我市“十一五”规划获省优秀奖

　　本报讯（记者扬帆）凭着创新的规划理念、先进的编制方法、科学的规划技术和严密的衔接论证，《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》得到了专家的一致肯定。昨从有关部门获悉，由市委市政府统一领导、市发展和改革委员会组织起草、全市各级部门共同参与的我市“十一五”规划纲要，在全省13个兄弟城市中脱颖而出，获省“十一五”规划评比最高奖项“优秀奖”。

　　细细翻看纲要内容，“创新”如一条红线，贯穿于规划始终。“在编制过程中，我们开拓理念，创新思路，使纲要闪现出独具特色的三大亮点。”据市发改委介绍，首先纲要在我市全面建成小康社会的基础上，高标准设置了我市基本实现现代化的指标体系和参照值，这在全省各城市的“十一五”规划中是独一无二的。在指标的设定上，规划尽量淡化了过多过细的量化指标，更加注重对经济社会发展的宏观把握。比如根据建设国家火炬创新试验城市的要求，设置了Ｒ＆Ｄ支出占ＧＤＰ比重、发明专利申请数占专利申请总数比重等反映自主创新能力的指标；根据建设现代新城乡的发展要求，设置了空港旅客吞吐量、城市公共交通分担率、主城区高峰时段平均车速等反映城市集聚辐射能力的指标；根据建设和谐社会的要求，设置了社会保险综合参保率、每万人刑事案件发案率、基尼系数等反映人民生活质量的指标。

　　把保持空间协调和空间均衡作为纲要编制的重点内容，这是区别于其他城市的又一特色。

　　人口空间分布是编制“十一五”规划的基础和依据，也是进行生产力布局、城镇建设、基础设施配置的重要条件。纲要中提出了优化我市市区人口分布的思路和设想，按照生态约束、生活集聚、功能协调和效益兼顾的原则，以实现生产、生活、生态综合效益最大化为目标，将全市划分为人口重点增长区、适度增长区、控制增长区、适度调减区，并根据各功能区的发展定位和产业功能，明确了各区域的人口增长导向，同时将人口总量调控指标分解落实到了各乡镇。

　　“三规融合”模式是我市“十一五”规划在编制方法上的一大创新。在纲要编制中，市发改委积极探索国民经济和社会发展规划与城乡建设规划、土地利用规划的有机融合。纲要中突出了主体功能区布局、产业布局、基础设施建设、新城建设等重点内容，并将各项建设内容落实到具体的空间上，落实到具体的项目上，使发展规划真正成为解决问题的规划，真正成为为人民群众办实事的规划。据了解，纲要中共有12张规划图，其中人口、产业、城镇、基础设施在空间的分布清晰可见，体现了“规划落地”的精神。

　　据悉，根据“十一五”规划纲要，如今市各相关职能部门正在抓紧编制六大功能性载体、九大功能性基础设施等配套的行动计划，并进一步深化、细化各专项规划的编制工作，加强规划的实施和管理。同时我市已启动基本现代化指标体系的实时监测工作，着力推进规划目标的实现。