西海国际工业园—锦州湾整体开发的希望之地

　　开篇的话：希望之地

　　春天是生长希望的季节，2006年的春天很长，4月依然春寒料峭。

　　可是，在锦州经济技术开发区西海国际工业园的建设现场，我们却看到了一片生长希望的热土。这里，奔跑的车轮冒着热气；这里，忙碌的人们冒着热汗；这里，从四面八方

涌来的考察投资者带着热情，走进这里我们强烈地感受到家乡锦州湾从来没有像今天这样充满魅力、充满机遇、充满希望。

　　据介绍，西海国际工业园的回填平整建设工程已接近尾声，已回填655万立方米。整个回填工程分三期进行，目前，已有18个标段全面开工，有250台满载的货车在工地穿梭，回填收尾工程正在紧锣密鼓。此外，园区内修建的道路路基已拉开园区的道路网，基础设施的上水也已经完成。

　　注目西海国际工业园，土地平整，道路纵横，这样一望无际的工业用地，在寸土寸金的临港滨海之地，真是全国罕见。西海国际工业园已经引起省市领导的高度重视。省委书记李克强来园区视察时指出：“园区规模很大，很有气势，要加快项目摆放，加快招商引资。”市委书记佟志武、市长刘志强更是格外重视西海国际工业园，多次亲临园区检查指导，并指出，一定要把西海国际工业园基础设施建设搞好，要把大项目摆进去。用市领导的话说，西海国际工业园这块宝地对锦州未来发展太重要了，一定要把这张牌打出去！2006年的2月，西海国际工业园已经被列入我省渤海湾重点开发区域，3月，国家开发银行主要领导到这里考察，国内外多家媒体聚焦这里，西海国际工业园已身价倍增。10．9平方公里的园区像一棵绿荫浓郁的梧桐树立在渤海锦州湾岸畔，还没有凤凰下落就已经是一道风景。

　　一年前，这里还是一片废弃的盐池，荒凉、寂静；一年后，这里已拉开园区建设的坚挺骨架，变成了粗具规模的工业园区，来到这里的人们无不感叹锦州人的高瞻与远见，不论是谁，站在这片热土上，望着西海国际工业园建设的壮观场面，你都会感到，适时提出建设西海国际工业园的决策拓宽了锦州开发区的发展思路，推动了开发区的发展脚步，开创了开发区园区建设的新天地。

　　有人说，历史总是把机遇赐与强者，其实，很多时候历史还会把机遇赐与智者。智者就是大胆实践，勇于创新，引领时代潮流的人。

　　我们说，西海国际工业园的开发建设就是这种智慧的灵动。

　　在西海国际工业园建设如火如荼的今天，我们回过头去，回顾它诞生、发展及建设的历程，寻觅它成长的踪迹，我们再一次受益匪浅。

　　背景篇：智慧与谋略

　　锦州经济技术开发区自成立那天起，一直是锦州人关注的焦点，同时，它也不负众望，一直走在改革开放的前沿。

　　2005年，锦州市委、市政府提出“三年大变样、十年大振兴”的宏伟目标，开发区作为锦州市改革开放的排头兵，义不容辞要提前变样，率先振兴。紧接着沿海城市加快发展的高潮态势又扑面而来，开发区的领导班子已经预感到在开发区这片热土上，将会迎来一场轰轰烈烈的、加速发展的开发热潮。他们已经嗅到了大开发的潮息，听到了大开发的轰响。可是注目开发区，这里可利用的建设用地越来越少，随着国家严格控制土地政策的深入实施，土地制约已经成为发展的瓶颈，一方面，要加大招商引资项目，可是大量的招商项目来了又没处落位，出现了鸡下蛋没有窝，凤凰来了没树落的尴尬局面，招商引资出现了困境。可是再大的困难，商还是要招，资还是要引，因为招商引资不实现新突破，大发展将无从谈起。于是，如何落实科学的发展观，在原规划范围内再造发展新优势，这已经是压在开发区工委、管委一班人心头的头等大事，他们无数次地站在开发区发展的规划图前，思索；无数次迎着海风望着眼前的寸土寸金的土地，探求。在开发区贵阳路以北，南海路以东折至海岸线，有一大片废弃的盐池，开发区两委班子盯了这里很久，几番考察论证之后，2004年年底，开发区工委、管委一班人大胆而智慧地提出改造废弃的旧盐池，建成工业园区，破解制约招商引资的土地瓶颈。这个发展战略一经提出，就得到市委、市政府的支持与充分肯定。开发区在市委、市政府的大力支持下，西海国际工业园的开发建设以惊人的速度向前推进。

　　攻坚篇：速度与效率

　　2005年1月19日，开发区与锦州盐业有限责任公司签订《关于收回中盐锦州盐业有限责任公司海域使用权（土地）协议书》。

　　2005年1月25日，委托沈阳铁路勘测设计院做《锦州经济技术开发区西海工业园基础设施项目建议书》报审。

　　2005年1月31日，开发区《关于报送锦州经济技术开发区西海工业园基础设施项目建议书的请示》（锦开计发［2005］1号），经锦州市发展和改革委员会研究获得批复正式立项《关于锦州经济技术开发区西海工业园基础设施项目建议书的批复》（锦发改发［2005］9号）。

　　2005年3月2日，市发改委主持召开锦州经济技术开发区西海工业园基础设施建设可行性研究报告技术论证会，参加人员有省发改委咨询中心的专家、市发改委、市规划局等有关部门及开发区有关领导。经专家审议，做第一次修改，修改后送审。

　　2005年3月25日，西海工业园基础设施建设项目中盐池回填完成初步设计。2005年4月4日，开发区关于建设有关西海工业园基础设施项目的文件正式下发。

　　2005年4月6日，西海工业园基础设施建设盐池回填项目完成施工图设计。

　　2005年5月26日，经过公开招标，回填1、2、3标段工程开始实验性回填。

　　2005年6月4日，开发区决定把“西海工业园”改为“西海国际工业园”。

　　2005年7月5日，回填工程8个标段回填招标工程完成。

　　2005年7月7日，举行了隆重的开工典礼仪式，标志着西海国际工业园建设工程全面开工。

　　2005年7月至今，西海国际工业园建设一直在热火朝天地大干中。

　　从这一连串建设的记载中，我们看出西海国际工业园建设的速度之惊人，西海速度让人震撼。

　　速度是人创下的，西海国际工业园的建设者们在建设中，与时间赛跑，争分夺秒，他们曾经遇到过十几年未曾遇到过的最影响施工的阴雨连绵天气，遇到过地质结构复杂的难啃的硬骨头，可是在种种困难面前，没有人喊苦喊累喊难，大家不约而同地放弃节假日、星期天，不约而同地废寝忘食为了工作，在每个人的心目中，只有一个目标，那就是早日把西海国际工业园建成。每天坚守在施工现场，晴天一身土，雨天一身泥，但是建设者们无怨无悔。

　　意义篇：思考与启示

　　随着整体开发锦州湾的大潮声起，去年，在市委、市政府领导的亲切关怀下，开发区两委班子再次调整思路，重新定位，把加速建设滨海新城区与锦州湾的开发建设结合起来，由西海国际工业园导出了开发区新的发展格局，全力打造“三园”、“一带”、“一中心”，西海国际工业园在新的格局中占着举足轻重的地位，它是渤海湾整体开发最关键的一环。西海国际工业园在整体开发锦州湾的大潮中，作用越来越凸现，意义越来越重大。

　　整体开发锦州湾，就要做大港口锦州的文章，而把西海国际工业园建设成为发展临港工业的平台，创造出零距离临港产业基地，这是开发区人的初衷，也是西海国际工业园区的定位。的确，西海国际工业园的建设为锦州港的建设和发展提供保障和推动作用。众所周知，锦州港是国家一类开放商港，是中国最北方的港口，它现有集装箱运输、杂货装卸、原油上岸、成品油输出等多种功能，2005年吞吐量已经突破3000万吨。加快锦州港的建设步伐，这是锦州市委、市政府推动沿海城市一体化发展的战略举措之一。到2015年，锦州港要建成亿吨大港，要扩大3倍。建亿吨大港，那就要有亿吨大港的临港产业及物流基地。锦州港目前所拥有的临港产业及物流基地远远不能满足亿吨大港的需求，西海国际工业园的开发建设，给锦州港提供10．9平方公里的直接临港产业发展空间，对锦州港的发展起着保障与推动作用，与此同时，锦州港的发展，又为西海工业园提供了有待发展的广阔远景。港区互动，良性循环，良性发展，建成后的西海国际工业园主要承载临港工业与物流业为主的工业企业。

　　整体开发锦州湾，就要加快工业锦州、开放锦州的步伐。而西海国际工业园，这片智慧幻化的热土，它就是促进开发区经济迅猛发展的“酵素”。一个国家一个地区的经济发展水平高低很大因素取决于其工业发展状况，要促进地区经济协调和稳步发展，就要建设一批牵动地区经济发展的重大项目，壮大一批骨干企业，形成一批区域甚至是跨区域的优势拳头产业。要发展地区经济，吸引大批企业，就必须有很好的软件和硬件的配套设施。西海国际工业园区的建设就是为企业提供一个很好的发展空间，这是政府代表地区人民向投资商发出的诚挚的“邀请函”。西海国际工业园一定会促进开发区乃至全市经济的繁荣和发展，它一定会成为开发区经济发展的支撑。

　　目前，开发区已经着手开发白马工业园和白沙湾行政生活中心区，工业基础已经形成了石油、化工、机械、建材、农副产品加工等门类。西海国际工业园的建设，在很大程度上给大型工业企业提供平台，最大限度地吸引外部资金，使开发区形成门类齐全和具有支柱产业的工业体系，从而推动经济的快速发展。

　　今年初，西海国际工业园与白马工业园整体合为锦州西海工业区，开发总面积达到22．76平方公里。2006年1月23日被省政府正式命名为锦州西海工业区，列为辽宁省鼓励沿海重点发展区域，锦州终于抢上了大力开发“五点一线”的这班车。西海工业区被列为辽宁省沿海重点发展区域意味着在两年内可以享受12项优惠政策。

　　今天面临着新的历史机遇的锦州西海工业区，已经吸引大批有识之士和投资者的纷至踏来，一批重点项目正在全力推进之中。锦州开发区在与时俱进中先行一步，这里已经成为投资兴业的热土。

　　西海国际工业园，锦州湾整体开发中充满希望的美好画卷将在这里无限铺开。