巴士堵路，引发公交瘫痪

　　随着城市化进程的大力推进，城乡界线日益模糊，越来越多的城市公交车跨越严格意义上的市道，穿行在城村交错的公路上。农村经济的发展刺激着乡村客运接轨城市道路，公交化的城乡客运挤进城区。然而，公交一体化的逐步实施，使得城乡相对分割的客运管理体制以及经营主体间的利益冲突也变得越发突出——

　　4月10日，因为不满常州市公交一体化给中巴车带来的竞争压力，七辆运行在常州—

湟里线路的中巴，一早就堵在了公交公司湟里停车场，以至于常州—湟里线以及武进公交的常州——新建班线、路运公司的常州—官林班线被迫中断营运。至记者发稿时，该线路交通依然没有恢复，而因此无法正常出行的市民们则意见纷纷。

　　七辆车堵死三条路

　　4月10日早8时许，到湟里公交停车场准备乘坐公交车到常州办事的储小姐发现，停车场的车辆进出口被七辆中巴车牢牢堵住，场内的十几辆公交车进不去也出不来。几名民警正在现场调查情况，虽然没有发生身体冲突，但中巴车也无意放行。民警在劝告无效后也离开了现场。“中巴车怎么能这样？向政府讨说法就以堵门的方式害得我们大家没法子出门办事！”急得团团转的储小姐不满地向记者发着牢骚，而在边上，还有十几位被“困”在湟里公交停车场无法进城的村民也对中巴车表示不满。不少急着出行的乘客，只好无奈改选其他交通工具，附近的摩的一时间生意兴隆。

　　公交降价惹“祸端”

　　中巴车为何堵死公交停车场，以至于常州至湟里、村前公交线路被迫停开？常州市武进公交公司的周经理告诉记者，去年12月1日，为了方便常武地区市民出行，在常州市政府的协调下，武进公交公司与常州公交公司进行了公交一体化改革，武进公交公司往返于常州、武进的数条公交线路以及车辆都并到了常州公交公司，成为常州公交公司第五分公司。这些车辆、线路并到常州公交公司后，营运车辆从农工车（也称为区内班线车）转变成了正规的公交车，因此多增了车辆，在营运价格上也进行了调整，例如常州至湟里全程票，今年4月5日起从以往的7元降至5元，相对于中巴车全程8元的票价，占了很大的竞争优势。再加上准时方便的优势，不少“铁杆”中巴乘客也就弃中巴而转乘公交。这样一来，乘坐巴士的乘客数量就大大减少，三条线上巴士的正常营运就成了问题。据记者了解，中巴驾驶员对于公交公司突然降价曾多次向有关部门反映，有关部门也进行了多次协调，但都没有取得实质性进展。“饭碗”被抢的中巴车主情急之余，采取了“堵门”的过激手段。

　　冲突不断矛盾缠

　　“我们现在车辆根本无法正常营运，至于如何解决堵门一事，有关部门正在进一步处理协调。”公交集团公司的李书记无奈地向记者表示。而丁经理则告诉记者：“公交公司定价，完全是按照有关规定来核定的。定高了，物价部门和老百姓都不同意，定低了，不说公司要亏本，物价局一样会来查处，所以根本不存在以价格打压中巴车的情况。”

　　而负责管理中巴车经营行为的武进运管处，对于这样的情况同样毫无办法。运管处的张处长告诉记者，早在去年8月，武进公交公司就想收购武进所有个体中巴车，把中巴车“收编”到公交车的队伍中来。本来计划在12月初落实下去，但是随着常州公交一体化的实施，这个事情就耽搁了下来。随着公交一体化改革，武进公交的几条线路做了调整，价格随之降低，引发了公交与自主经营的巴士之间的矛盾。现在，这三条线上50多名巴士车主要求政府补偿他们的损失、减免一定的费用，或者对他们进行收购，才愿意给公交车“放行”。

　　然而，截至记者发稿时，该问题依然没有得到解决，常州公交总公司也没有相关负责人出面，公交车与巴士还在僵持着，线路的交通依然没有恢复。

　　个体巴士路何在

　　常州市1864平方公里的市区范围内，原先共有3家公交公司“各司其职”，并且有市、区两级建设局和交通局多头管理。常州市公交集团公司，负责城市公交运行；武进公交总公司，主要经营武进区的公交线路和部分农公班线；越城巴士公司，仅经营一条农公班线。另外，在市区范围内还有近300辆个体中巴，每天在城乡道路上迎来送往。由于公交、农公班线及个体中巴车分属不同的部门管理，运行主体的利益驱动和管理主体的多头化，使得长期以来公交的优势在部分区域无法显现，公交优先的体系难以建立，公交规划无法统一，市区公交得不到同步发展，恶性竞争时有发生，市民在市区范围内无法顺畅流通。现在该市把市区公交管理职能统一归口到建设部门，真正形成了统一规划、统一建设、统一管理、统一运行的“大公交”管理体系，同时将现有多家主体的公交、农公班线资源，以“无偿划拨、有偿收购”的方式，全部整合到常州市公交集团公司，由公交集团对公交资源进行一体化运行。至于市区内的300多辆中巴车，建设部门有今年内全部完成收购的意向，但具体工作还没进行。

　　记者从常州市乐天律师事务所俞伯峻律师处了解到，中巴车主的行为涉嫌妨碍别人的公共利益，违反了《治安管理处罚法》中的相关规定，如果因为公交线路被迫停止营运导致重大经济损失，这些堵门中巴车主还要被追究刑事责任。俞律师希望中巴车主能够有话好好说，不要利用过激手段来讨说法。

　　一名业界人士这样告诉记者，以往中巴因为其灵活、机动的特点，抢了不少公交生意，但随着常州公交系统的逐步改进，不断提升的服务质量，越来越多的郊县乘客又开始选择公交作为第一出行工具，中巴车想生存下去，价格并非主要因素，而应当在如何规范营运质量、提高服务质量上大动脑筋，如果以堵死公交大门，害得乘客无法正常出行这种手段来逼政府给个说法，也许一时可能得偿所愿，但失去的是乘客的信任，肯定会成为“公交、中巴之战”中最大的输家。

　　本报记者时双庆马奔