我市实施《信访条例》一周年

　　今天是国务院新修订的《信访条例》实施一周年日。一年来，我市各级信访和12345工作人员认真贯彻落实《信访条例》，牢记为民宗旨，树立“群众利益无小事”理念，切实为民排忧解难、解决群众合理诉求，维护信访秩序和社会稳定，为建设“平安杭州”、“和谐杭州”作出积极贡献。

　　畅通反映渠道拓宽信访领域

　　1999年6月15日，我市在全国率先开通了12345市长公开电话，延伸和拓宽了传统信访渠道。目前，市12345已拥有一级网络单位70余家，13个区、县（市）以及大部分市直单位等也都相继建立了公开电话和工作网络，真正成为党和政府联系人民群众的“连心线”。12345十分注重渠道畅通，方便群众，增设了12345语音提示功能，发放了40万张市民常用电话卡；同时注重抓落实，提高办结率和群众满意率，去年全年巡查交办单和反馈件3万余件。近7年来，12345累计接处群众来电100万余件。

　　2000年6月，我市建立人民建议征集制度，改变了长期以来“等客上门”的信访受理模式。6年来，市人民建议征集办每年受理建议近1万件，每年组织开展两次以上的专题征集活动，为人民群众参政议政提供了新的途径，体现了“立党为公、执政为民”的好载体，人民群众当家做主的好形式，推进科学决策、民主决策的好途径的“三好”作用。

　　为进一步畅通信访渠道，几年来，市委、市政府先后投入300多万元用于信访和12345市长公开电话工作信息化建设，在“中国杭州”政府门户网站开通了12345市长信箱，成为门户网站互动栏目，专门受理群众电子邮件。2004年2月，又创建了12345手机短信平台，方便群众通过手机短信反映问题。现在一年受理电子邮件和手机短信近3万件。同时，信访部门还与“中国杭州”政府门户网站联手就市民关心的热点问题，每月组织一次“网上接待”，至今已开展15次，受到了网民好评。

　　优化信访制度建立长效机制

　　坚持领导接待日和下访制度。1993年3月，我市正式建立市领导接待群众来访日制度，确定每月15日为市领导接待日。2003年9月，我市又正式建立起市领导下访接待群众制度，做到“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”，并把解决信访老户、信访积案和群访作为下访重点。2005年，市领导安排信访接待日12次，共接待群众30批、85人次，市委常委会还把下访作为开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容，13位市委常委分别到联系点下访，接待群众40批、76人次。通过领导率先垂范，各级各部门群众意识进一步增强，有力推动一大批信访问题得到妥善解决。

　　建立联合接待中心，加强和改进接访工作。去年3月1日，市人民来访接待中心正式接待来访群众。目前，中心已有市劳动和社会保障局、市房管局、市国土资源局、市规划局、市公安局和市民政局等6家单位派人进驻参加接访。据统计，目前约50%的群众来访问题涉及六家进驻单位，通过联合接待，取得了初步成效。

　　去年我市有3个单位被命名为第一批全省信访工作系统“文明接待室”，今年又增加了4个，同时还首次评出10个市级信访工作“文明接待室”，促进接访工作又上新台阶。

　　重视信息分析，加强排查调处工作。充分发挥信访和12345社情民意信息库作用，为领导科学决策提供第一手资料。如群众来电反映违法建筑问题突出，要求把拆违工作纳入基层共产党员先进性教育整改内容的建议信息得到市委主要领导充分肯定。目前，我市两级信访部门坚持每月排查重要信访问题；遇重要活动、节庆等搞好重点排查，第一时间报送突发性重要信访信息。在排查基础上，落实责任，提前做好疏导化解工作，主动解决问题。

　　解决合理诉求维护合法权益

　　认真受理群众诉求，抓好处理落实工作。2005年，全市两级信访部门共受理群众信访9.6万余件（人）次，比上年增长9%；全市两级12345公开电话共受理群众来电32.6万余件，同比减少7.9%。各级各部门密切配合、通力协作，严格按照“件件有着落，事事有回音”要求，抓好受理、交办、反馈、报结等各环节工作，努力做到群众反映的问题件件落到实处。全市信访和12345交办件按时反馈率、办结率、满意率均在96%以上。

　　加强综合协调，加大督查督办力度。市、区（县、市）两级党委、政府信访工作领导小组和12345市长公开电话协调小组，切实加强领导，定期研究部署有关工作，协调重大事项。各级各部门积极推进信访工作“双向规范”，既严格规范信访工作行为，又教育引导、依法规范群众信访行为，已产生一定的积极作用。2004年11月，市和区（县、市）两级普遍建立信访和12345工作督查专员制度，督查工作突出重点，加大对去省赴京上访、重复信访、上级交办、领导批示等重要事项的督查、督办力度，使督查的绝大多数信访问题得到妥善解决。去年11月以来，全市开展了集中处理重访、缠访、无理访、异常访等“四访”活动，取得初步成效。

　　(通讯员王键记者陈良江 杭州日报)