农民工滚滚大潮冲开城门

　　农民工滚滚大潮冲开城门

　　国务院《中国农民工调研报告》称，农民外出务工已成为促进改革的推动力

　　【综合新华社北京5月1日电】（记者田雨）国务院研究室日前发布的《中国农民工调研报告》称：农民外出务工已成为促进改革的推动力，农民进城打工有利于缩小城乡差距，有利于整个社会的稳定和发展。

　　农民工成推动改革创新重要力量

　　“农民工跨地区流动就业蕴含着深刻的体制变革因素，是推动改革和制度创新的重要力量。”报告说，农民工的巨大浪潮冲破了劳动力市场的城乡界限、地域界限和部门界限，使市场导向、自主择业、竞争就业的机制成为现实，促进了我国劳动力市场的发育，促进了劳动用工制度的改革，促进了通过市场合理配置劳动力资源机制的形成。

　　报告同时指出，农民外出务工也极大地推动了政府职能和管理方式的转变。报告用非常感性的语言说：“农民工这一庞大的社会群体冲开城门，大规模、大地区跨区域流动，增强了整个社会的生机和活力，对城市社会管理体制提出挑战。”

　　报告说，在解决农民工问题中，各级政府的职能定位、管理理念、行为方式也都悄然发生变化，传统的户籍制度、劳动就业制度和社会保障制度正在发生变革。

　　农民进城打工有利社会稳定

　　报告称，农民进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收入，缩小城乡差距，有利于整个社会的稳定和发展。

　　报告说，我国人多地少，农业劳力大量过剩。农民工进城打工，使他们就业有了出路，也得到了一定的收入。“出外打工一人，脱贫致富一户”。据四川、安徽、河南、江西、湖南等省的统计，每年农民工从打工地汇回家乡的钱，都在100亿元至200亿元以上，相当于甚至超过了全省的财政收入。许多农户靠农民工的收入来弥补家用，支付农村的各种税费，从而缓解了城乡矛盾，保持了农村社会的稳定。

　　报告说，农民工在城市打工，见了世面，开阔了视野，学习了技术，学到了市场经营的本领，也积累了一些资金，建立了相应的社会关系，回到家乡创办乡镇企业，带动家乡二三产业的发展，从另一个方面为农村建设作出了贡献。

　　10年培养一代有文化有技术新型农民

　　报告指出，随着东部地区产业升级的推进和中西部地区劳动密集型企业的成长，对农民工的知识和技术的要求更高，因此有关方面必须早做安排。建议国家用10年时间培养出一代有文化有技术的新型农民。

　　报告提出，为此需要做两方面工作：一是加大对目前40岁以下（重点是25岁以下）农村劳动力的技术培训。培训资金由政府、企业和农民共同负担。国家在农民工培训方面已经做了很好的安排，现在的关键是抓好落实；要出台一些鼓励性的优惠政策，调动企业培训农民工的积极性，增加对农民工培训的投入。二是强制实行农村学龄儿童九年制义务教育，争取高中教育。建议调整扶贫资金的使用方向，将扶贫资金重点用于减免中西部地区农村学龄儿童的学杂费支出，保障所有儿童都能享受义务教育。

　　“如果不从根子上解决中西部地区孩子失学辍学问题，10年或20年以后，一批新的文盲或半文盲将成长起来，成为新的贫困人口。”报告说。

　　图：5月1日，宁夏住宅建筑工程公司的职工在观看银川市“五一慰问农民工”专场演出。新华社发