春来福星花似锦——汉川市福星集团以厂带村纪略

　　荆楚网(湖北日报)

　　记者姜月波 杨礼兵 通讯员孝宣 汉宣

　　出汉川市区，沿荷沙公路向西南驱车40多公里后，眼前突然一亮，一座漂亮的新城在绿色的平原中漾开。福星公司通过“以厂带村”的形式，把昔日零星分散的村落聚拢建成

集镇，把数千乡邻一步带进“城里”，做工，经商，安居乐业。

　　制度创新，创出一片新天地

　　从空中俯看，福星公司的四周都是农田，大片的绿色包裹着突兀而起的楼房和车间。

　　处在零星村落中的福星公司，虽有一览众山小的气概，但也深深感受到了鸿沟般的落差。这种落差对于谭功炎是一种深深的刺痛，一种根植于基因的乡土情结甚至搅得他不得安眠。

　　传统农业与现代企业不可避免地会产生摩擦和碰撞。收入差距拉大的问题，征地问题，“外来人”与“本地人”的相融问题，生产与生活的配套问题，等等，越来越尖锐地摆在谭功炎的面前。1996年，经过深思熟虑的谭功炎，大胆向当时的沉湖乡和汉川县政府提出，将企业所在地的段夹村在行政上划归福星公司指导，实行“以厂带村”，共同发展。这一建议受到县委县政府的高度重视，在经过广泛征求当地农民的意见后，迅速批准这一方案。段夹村同时更名为福星村。2005年，“以厂带村”范围扩大到相邻的李花村。

　　这种制度的创新，旨在通过发挥福星公司的综合带动作用，在厂村之间建立一种紧密型的联系，优化双方人才、管理、信息、技术、资金、土地、劳动力等要素的配置，达到“以工补农、强农固厂、村厂双赢”的目的。由沉湖镇党委主导，厂村负责人定期召开联系会议，拟定工作规划，研究具体措施，解决工作中出现的突出矛盾和问题。

　　双方议定，围绕公司的发展，帮助村里引进资金，发展项目，改善农田基本设施；由公司推荐骨干人才，经支部选举和村民委员会通过后，担任村级领导；由公司统一规划，集中兴建农房和道路交通基础设施，发展文化和福利事业。村里则全力做好外部发展环境的优化工作，对公司征地、办证、土地补偿等方面实行一条龙跟踪包保服务；围绕公司的消费市场，做好生活物流保障。

　　共生共荣 福星高照

　　倘佯福星镇街头，满目翠绿，繁花似锦，格外宜人。陪同采访的同志告诉记者，那些穿着工装进出厂门的大多是村里的小伙子和大姑娘，住在那些联体别墅似房子里的主人，大多是村民。如今他们的收入和住的用的，一点不比大城市里差。这着实让人感叹，一个好的制度安排，可以让普通百姓受益无穷。

　　的确，实行“以厂带村”模式的10年间，福星集团累计投资1.3亿元，用于水电路交通设施和社会公益事业的建设发展，使汉水之滨的这样一个普通村落，如涟漪般地扩散、膨胀，成为方圆占地5平方公里，聚居人口达3万，各种现代功能齐备的中心集镇。行政区、工业区、商贸区、生活区、文化教育区、休闲娱乐区、民营经济区、现代农业示范区排列有序；银行、宾馆、商场、学校、剧院、公园、医院、福利院、自来水厂、车站一应俱全。

　　为改变农民的居住条件，公司专门成立了房改办，实行统一规划、统一设计、统一供应宅基地、统一补贴标准。要求改造住房的农户，由公司负责宅基地的水电路“三通一平”，给每户提供2万块红砖，按老宅拆迁面积每平方米补贴40元至70元。目前，福星村已有9个小组600多户搬进了二层楼的新居，剩下的3个小组300多户将于今年底改造完毕。李花村的改造计划也正在此运作之中。更为可贵的是，公司在文化、教育和社会保障方面舍得投入。公司办有专业楚剧团，修建有气派的影剧院，规定每年必须免费演出100场，本村外村大人小孩都可进来看。公司投巨资兴办的中小学、职业技术学校，硬件设施一流，高酬引进优秀教师。上小学到大学的孩子，都有奖励。上不了大学的孩子读职校，可直接进企业上班。公司修建的老年公寓，规定只要男满60岁女到55岁都可进，每月还发零花钱。目前已住进50多位老人。

　　环境的改善，吸引了外地5000多名科技人员、务工经商人员到此落户，吸引了近百家企业到这里投资办厂。去年，福星村实现经济总收入1.98亿元，村级工业实现销售收入1.3亿元，村集体经营纯收入900万元。不算股本分红，全村农民人均收入达到6000多元。

　　公司还投资帮助两个村疏浚渠道，修建桥梁排水闸，改造冷浸田，大大提高了抗灾减灾能力。“护大树，借树阴”。村里围绕市场需求，大力发展优质稻和大棚蔬菜、水产养殖，方便了公司和集镇居民的生活需要。尝到甜头的村民们，自觉维护环境，支持企业发展。从心里透着一个甜字。