积极探索体现先进性要求的群众工作新途径

　　主要观点

　　我国改革发展已进入关键时期，新情况、新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，这对做好群众工作提出了新的更高的要求。积极探索体现先进性要求的群众工作新途径，是新时期加强党的先进性建设的一项重要内容。在新的形势下，党的各级组织和广大党员干部应按照保持党的先进性的要求，不断创新群众工作的方式方法，切实增强

群众工作的针对性、实效性。

　　先进性是马克思主义政党的根本特征和生命所系、力量所在，先进性建设是马克思主义政党的根本性建设。做好新形势下的群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是保持党的先进性的必然要求，也是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的迫切需要。新时期加强党的先进性建设的一项重要内容，就是坚持党的群众路线，积极探索体现先进性要求的群众工作新途径。

　　新形势新任务对群众工作提出了新要求

　　目前，我国改革发展已进入关键时期，新情况、新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，这对做好群众工作提出了新的更高的要求。只有进一步加强和改进群众工作，才能体现党的先进性，为实现经济社会又快又好发展提供重要保证。

　　实践党的根本宗旨，需要进一步加强和改进群众工作。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，是我们党的根本工作路线，是我们党始终站在时代前列、团结带领人民不断取得革命、建设、改革事业伟大胜利的重要法宝。应当看到，当前在实践党的根本宗旨、坚持党的群众路线方面，仍然存在一些不容忽视的问题：一些党员干部宗旨观念淡薄，摆不正与人民群众的关系，把个人名利看得过重，缺乏为人民服务的精神和热情，有的甚至跌入贪污腐败的泥坑；在一些部门和单位，形式主义、官僚主义严重，违背群众愿望、侵害群众利益的现象时有发生；等等。这就提醒我们，加强宗旨观、群众观、权力观教育，引导广大党员干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的意识，始终坚持党的群众路线，努力做到立党为公、执政为民，是一项必须抓紧抓好的重大任务。

　　确保人民群众共享改革发展的成果，需要进一步加强和改进群众工作。经过20多年的改革发展，我国综合国力显著增强，人民群众的生活水平明显提高，但经济社会发展中也出现了一些突出的矛盾和问题。比如，城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距扩大，一些城镇下岗职工、农村贫困人口的生产生活发生困难，涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决，在土地征用、城镇拆迁、企业改制、环境保护等方面还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题等。面对这种情况，我们一方面应当进一步深化改革、加快发展，努力为解决这些矛盾和问题创造条件；另一方面也需要进一步加强和改进群众工作，理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，让改革发展的成果惠及全体人民。

　　提高党的执政能力、巩固党的执政基础，需要进一步加强和改进群众工作。我们党最大的优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。加强党的先进性建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。现在，有的党员干部对群众感情不深，很少深入实际、深入基层，不愿做群众工作；有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，不会做群众工作；有的面对矛盾和问题畏难发愁，遇到突发性、群体性事件惊慌失措，不敢做群众工作。不重视、不善于做群众工作，不仅可能导致问题处置失当和矛盾激化，不利于工作发展和稳定，而且影响党的形象，损害党同人民群众的血肉联系，削弱党的执政基础。因此，加强党的先进性建设，必须教育广大党员干部从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度充分认识做好群众工作的重要性和紧迫性，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

　　把先进性要求落实到群众工作实践中

　　党的各级组织和广大党员干部是开展群众工作的主体。进一步加强和改进新形势下的群众工作，关键在于党的各级组织和广大党员干部端正态度、明确职责、改进作风，牢固树立马克思主义的群众观点，把先进性要求落实到开展群众工作的实践中。

　　始终站稳群众立场。坚持立党为公、执政为民，是开展群众工作必须始终站稳的政治立场。具体说来，就是坚持“两要、两不要”：要深入群众之中，同群众打成一片，从群众中汲取智慧和力量，带领群众共同前进，不要凌驾于群众之上，做官当老爷；要站在群众的前面，以身作则，当好表率和向导，不要站在群众的对立面，轻慢、指责甚至压制群众。想问题、作决策、办事情，应把人民群众的意愿、要求和利益作为出发点和归宿；遇到与群众意见不一致的情况，应多从自身找原因，看看措施是不是对头、方法是不是得当。应真心实意地接受群众的监督，努力克服自身的缺点和不足，不断改进自己的工作。

　　不断增进对人民群众的感情。感情决定立场。对人民群众的感情越深，做好群众工作的自觉性就越强。共产党员保持先进性，必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。共产党员特别是党的领导干部必须时刻牢记，人民群众是我们的力量之源和胜利之本，为人民谋利益是党员干部的“天职”。只有始终把对人民群众的深情厚意铭刻在头脑里、落实在行动上，才能真心爱护群众、真诚服务群众，从而真正体现先进性。

　　切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益。加强和改进群众工作，说到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。深化改革、促进发展、保持稳定，都必须以群众利益为重，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来。应努力办好涉及群众切身利益的事情，认真解决上学难、住房难、行路难、就业难、看病难、办事难等广大群众反映强烈的问题，让群众高兴，使群众满意；千方百计帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。应在经济社会发展的基础上，更加重视社会建设和管理，大力发展教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会事业，高度重视安全生产和环境保护，为广大人民群众安居乐业创造良好的条件和环境。

　　不断创新群众工作的方式方法

　　把党的先进性体现在群众工作中，需要积极探索做好新形势下的群众工作的有效途径。既应坚持党的群众工作的好传统、好经验，又应研究新情况、解决新问题，努力把握新形势下群众工作的特点和规律，不断创新群众工作的方式方法，切实增强群众工作的针对性和实效性。

　　把做思想政治工作与解决实际问题结合起来。思想政治工作从本质上讲就是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众的工作。应经常向群众宣传党的理论和路线方针政策、宣传国家的法律法规，帮助群众提高思想觉悟和认识水平；经常与群众沟通思想，交换意见，取得群众对工作的理解和支持。群众的许多思想问题往往与他们生产生活中的实际问题密切相关。应把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育引导与提供服务结合起来，使两者相互配合、相互促进。在宣传政策、讲清道理的同时，高度重视并全力解决群众的实际困难，从直接关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情改起，用服务群众、解决问题的实际行动赢得群众的信任和支持，从而增强思想政治工作的感召力和实效性。

　　把依法办事与带着感情做工作结合起来。随着依法治国方略的不断落实和人民群众法律意识的逐步增强，坚持依法办事已经成为做好新形势下群众工作的基本方法。应搞好普法宣传，加强法制教育，让广大群众掌握法律知识，增强法律意识，自觉遵纪守法，不断提高运用法律武器维护自身权益的能力。对那些滥用权力与民争利、损害群众利益的行为，要依法严肃查处。在坚持依法办事的同时，还应带着感情做群众工作。要求群众做的事，要把道理、法律、政策向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权；遇到问题要动之以情、晓之以理，满腔热情地帮助群众解决实际困难，让群众心悦诚服。

　　把宣传发动与示范引导结合起来。做好新形势下的群众工作，既要通过充分的宣传发动，提高群众的认识水平和判断能力，又要通过发挥党员的先锋模范作用，调动广大群众投身改革、致力发展的积极性、主动性、创造性。党员领导干部应经常深入基层、深入群众，面对面地宣传群众、教育群众，使党的路线方针政策深入人心，成为广大群众的共同意志和自觉行动。同时，应把言传与身教结合起来，以身作则、率先垂范，以模范的行动影响和带动群众。

　　把完善领导体制与建立健全工作机制结合起来。一是建立健全党委领导、组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的群众工作体制。各级党委要把做好群众工作作为重要的政治责任，各部门应根据业务分工明确各自的责任，切实做到把群众工作与业务工作同步部署、同步落实、同步检查。二是建立健全群众合理诉求的表达机制。充分发挥人大、政协、政法机关的作用，畅通群众反映意见的渠道；充分发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用，经常听取他们反映的基层情况和群众建议；认真落实《信访条例》，引导广大群众以理性合法的方式反映诉求，及时解决群众反映的问题，维护群众的合法权益；建立和完善政府门户网站、公务热线，广泛推广民主恳谈会、为民服务代理制，及时听取群众的意见、建议和批评。三是建立健全科学民主的决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。四是建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。对群众反映的意见和要求、群众中产生的矛盾和纠纷，必须高度重视、及时研究，努力把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。应严格区分两类不同性质的矛盾，坚持以民主的方法、说服教育的方法化解冲突、解决问题，逐步把处理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定，为改革发展创造良好环境。（作者姜大明系中共山东省委副书记、济南市委书记）

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　　在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是中国共产党在新的历史条件下加强党的先进性建设的伟大实践。随着先进性教育活动的不断深入，一场以保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设为主题的理论研讨活动在全党蓬勃兴起。

　　截至今年4月底，全国市地州级以上单位共召开理论研讨会1039次，收到推荐论文59390篇。

　　上海市委、江苏省委、浙江省委主要领导日前在接受新华社记者采访时表示，党的先进性建设是一个永恒的主题，各级党组织要以排民忧、解民困、帮民富的实际行动，推动先进性教育活动成为群众满意的民心工程。只有从一点一滴小事抓起，党的先进性建设才能不断取得新进展新成效。

　　北京市委、辽宁省委、吉林省委主要领导日前接受本报记者采访时表示，开展先进性教育活动使广大党员在深入基层、深入群众，为群众办实事过程中，进一步加深了对“三个代表”重要思想和科学发展观深刻内涵的理解，密切了同人民群众的感情，做到了党员受教育，群众得实惠。实践证明，开展先进性教育活动是党的先进性建设的一次成功实践。

　　只有深入了解和把握群众的愿望和要求，始终把群众的呼声作为第一信号，以最广泛地吸引群众参与为基本途径，以群众最关心的热点难点问题为宣传重点，以群众满意和高兴为检验标准，把中央的要求与群众的理论需求结合起来，才能增强理论宣传的效果。“市民理论学校”系列讲座之所以广受欢迎，是与其内容大都是群众关心的热点难点问题分不开的。