广东省:森林资源管理又有新措施

　　中广网广州5月10日消息(记者黄少焕 通讯员李涛)为实现广东省林业持续、稳定、协调发展，确保“十一五”时期森林资源林政管理工作目标的实现，在今天召开的广东省森林资源林政管理工作会议上，记者了解到，广东省林业局出台了一系列森林资源管理新措施。

　　鼓励社会多元投资造林

　　按照广东省林业建设“十一五”的发展目标，到2010年，商品林基地要从目前的3850万亩发展到5000万亩，即今后几年平均每年要发展商品林200多万亩。另外，据最新森林资源二类调查统计，目前广东全省还有宜林荒山荒地216万亩、火烧迹地189万亩、采伐迹地170万亩。因此造林任务十分繁重。为此，广东省林业局要求各地放手发展非公有制林业，调动社会多元主体投资造林的积极性，继续鼓励和支持林产企业、尤其是大中型木材加工及林产化工企业建设原料林基地。“十一五”期间，广东省林业局在分解下达森林采伐限额、木材生产计划指标时，将视情况优先安排非公有制造林的采伐。对造林面积达到一定规模的非公有制造林企业，可以根据其森林经营方案，单列下达采伐限额和木材生产计划。

　　严格执行征占用林地的审核审批制度

　　要严格执行广东省政府下达的年度林地转为非林地控制指标，在优先保证交通、通讯、电力、能源、基础设施等国家重点建设工程用地需要的同时，严格控制采石、取土、房地产、娱乐场所等经营性项目占用林地。凡是超出广东省政府规定的控制数量、没有当地政府统一规划布点的采石场一律不予审批。各项建设工程确需征占用林地的，必须依法报经广东省林业行政主管部门审核同意，按规定办理建设用地手续后，才能动工使用林地，否则，当违法占用林地论处。

　　广东省林业局局长邓惠珍指出，在《刑法修正案（二）》和《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中，对非法批准征占用林地行为明确规定了量刑标准：非法批准征占用生态公益林地十亩以上，或者其他林地二十亩以上，判处三年以下有期徒刑或者拘役；非法批准征占用生态公益林地二十亩以上，或者其他林地四十亩以上，判处三年以上七年以下有期徒刑。

　　确保山林权所有者的合法权益

　　在完成林地林权登记换发证工作后，各地要逐步建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林业产权管理制度，依法严格保护山林权所有者的合法权益。凡是没有申领全国统一式样林权证的，林业行政主管部门不予受理征占用林地、林木采伐申请；尚未发放林权证的森林、林木和林地的使用权不得流转；对有国家和省投资的林业建设项目或享受生态公益林效益补偿的，若其森林、林木和林地尚未确权发证的，则不得使用或领取有关资金。各地要致力加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转，规范流转程序，加强林地流转管理，推进林业产权制度改革，促进非公有制林业发展。

　　加大木材行业管理力度

　　为充分发挥广东省林业产业的优势，把林业产业做大、做强，努力扩大规模、提高素质、优化结构、增加效益、增强市场竞争力，广东省林业局将在近期编制林业产业发展规划和制定产业政策，并争取尽快出台《广东省木材经营与运输监督管理办法》。广东省林业局还要求各地要根据森林资源承受能力和合理布局的原则，对利用本地林木进行加工的企业严格把关，控制木材经营许可证的发放；要结合清理整顿工作进行合理调整，对一些技术含量低、产品质量低、资源能源浪费大、安全隐患大的企业要坚决依法关停并转；要通过检查监督，打击少数违法企业，保护绝大多数企业的合法权益，为木材经营加工业创造一个良好的发展环境。