改革以来第三次干部换血展开

　　Ｎ据《第一财经日报》

　　本报讯 随着中央和地方启动地方各级党委分批集中进行换届，改革开放以来第三次地方领导干部大换班逐渐拉开帷幕，在大换班中选拔领导干部的标准也将实现第三次转型。同时，中央在此次人事换届中对领导班子配备实行刚性化管理，进行了数额量化。

　　明年中

　　全部完成换届

　　今年3月，中组部部长贺国强曾表示，今年地方党委将开始换届，预计今年下半年完成14个省，明年上半年完成17个省市区。这也意味着，全国31个省市区明年上半年前将全部完成地方党委换届。

　　中央党校党建专家叶笃初介绍，8～15年通常是一个领导换代周期，现在正处于又一个新老替换的接点，有一大批领导处于退休年龄，同时一批厅、局、处级干部正处于三四十岁的有为年龄。在十七八之前，地方需要依次由下而上举行各级党代会，也必将实现党委领导班子的换届。

　　三次领导干部

　　大换血

　　“这次从今年下半年到明年上半年地方各级党委的集中换届，可以说是改革开放以来的第三次领导干部大换血。”叶笃初表示。

　　前两次分别是：上世纪80年代中期中央提出要培养成千上万的接班人，并提出“革命化、年轻化、知识化、专业化”的选拔标准；上世纪90年代初期，建设市场经济的指导思想确立，选拔干部侧重在市场上敢闯敢干，能带来GDP最大化的官员。

　　不同的时代背景形成不同的干部选拔标准。近期下发的《中共中央关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知》(下称“文件”)强调，要把落实科学发展观的实效作为考核干部政绩、评价干部的基本标准。

　　数字化要求

　　在中共中央下发的文件中，除了提出新的选拔标准外，还对领导班子配备改革提出了明确的数字化要求。文件强调，领导班子配备改革共四个要点：

　　精简领导班子职数，省级党委常委职数一般为11～13人，西藏、青海、新疆可以14～15人；

　　减少副书记职数，除兼任政府正职的副书记之外，一般可设1名专职副书记；

　　扩大党政领导交叉任职，党委常委和政府副职可交叉任职2～3名；

　　规范任职年龄，省委书记、政府正职副书记为65岁，纪委书记为63岁，其他为60岁。在提名上述三类任职人员时，如果年龄分别已经是63、61、58，则一般不列入提拔行列。

　　此外，在干部年轻化方面，换届时要达到：省级党委班子中50岁以下的要有3名，45岁左右的要有1名。

　　“交流”替代“升贬”

　　3～4月，叶笃初走访了四川、广东、湖北、福建、山东、浙江等地，与当地干部进行了多层次交流。叶笃初发现，此次集中换届实际对党的组织能力，干部队伍建设能力，干部权力的任命和监督能力具有全面推进作用。他认为，过去任免干部是“上去了”和“下来了”，而现在的概念是交流，由于所有干部不是终身，为了人尽其才，实行干部交流。交流的意义在于增加领导干部知识和能力的多面性，东部干部到西部交流，少数民族干部去非少数民族地方交流，省里干部到市里任职进行交流或反之，在交流过程中实现领导班子的结构优化。

　　中组部2006年工作要点还明确，优化领导班子结构要注意从国有企业、高等院校、科研院所中选拔优秀人才。