风正帆自扬

　　[编者按]皖北重镇阜阳，在经历了一段阵痛期后，正蓄积一股精锐之气，图谋新的崛起。5年来，阜阳市委、市政府认真贯彻省委提出的“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”的指示精神，团结务实，负重爬坡，励精图治，营造稳定新局面，唱响发展最强音，全市经济和社会各项事业取得新突破。为深入贯彻省委、省政府召开的“加快皖北及沿淮地区发展”座谈会精神，省委宣传部组织“江淮情”艺术团将于5月12日赴阜阳慰问演出，带去省委、省政府的亲切慰问和鼓励关怀，进一步鼓舞士气、振奋精神，营造浓厚的发展氛围。

　　历史进入2006年，让920万阜阳人民备感荣耀的喜事接踵而至：新春伊始，阜阳开发区传来好消息，3个10亿元项目分别签订入区协议；阜阳生态园和颍上迪沟风景区成为国家4A级风景区；3月30日，阜阳电厂一号机组正式投入商业运营，酝酿多年的打造煤电产业集群的梦想，终于在“十一五”开局之年拉开序幕……

　　当新的发展规划点燃火红希望的时候，从困境中走出的阜阳人不会忘记“十五”期间所付出的心血和汗水。“十五”是让阜阳人记忆深刻的5年，是阜阳市经济和社会发展极不平凡的历史阶段。5年来，市委、市政府带领全市人民，负重爬坡，弘扬团结和务实两种精神、突出发展和稳定两大主题，克服了诸多事件带来的负面影响，使阜阳走过了最为艰难的时期，政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到两位数增长的转变。

　　正党风重树干部廉洁形象

　　5年前，由于干部腐败案件的产生，在相当长的一段时间内，阜阳的干部、群众背负着巨大的精神压力，出差外地都怕人家问来自哪里；负面形象，也导致外地投资商不愿投资阜阳。腐败案件的发生，对当地的经济发展产生了极大的破坏性影响：经济严重下滑，连续3年出现负增长，财政极度困难，不稳定因素成堆。当时有句话形容阜阳的现实状况：干部群众的思想乱了，人心散了，风气坏了，经济垮了。

　　2001年，新一届市委、市政府在诸多问题和矛盾相互交织的特殊时期开始履职。新的领导班子带领全市干部群众，埋头苦干、负重前行，突出发展和稳定两大主题、弘扬团结和务实两种精神，坚持从一件事一件事抓起、从一个问题一个问题解决做起。

　　首先从党风抓起。过去的阜阳，党风上一个最突出的问题就体现在干部的任用上：跑官要官、买官卖官。因此，端正党风必须要完全、彻底地杜绝跑官要官、买官卖官的肮脏交易!

　　阜阳市委、市政府以端正选人、用人之风为着力点，把贯彻落实中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，作为推动干部队伍建设的治本工程来抓。对各级党、政主要负责人进行《条例》培训，根据阜阳市的实际出台了对干部测评、推荐、考察、考核、使用等方面的一系列文件，对科级以上干部的使用全部实行了民主推荐、考察预告和任用公示。市委对县(市)区党、政正职和市委、市政府工作部门正职拟任人选和推荐人选，实行全委会投票表决；8个县(市)区全面推行了任用干部全委会票决制，部分县实行了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决试点。

　　如今，阜阳上下对选拔干部已经形成共识：用好的作风选人，选作风好的人，要提拔那些风气正、作风实、按规矩办事的干部，选拔德才兼备、群众公认、既“干净”又干事的干部；坚决杜绝使用那些“说起数字拍脑袋，谈起工作拍胸脯，搞烂摊子拍屁股”的“三拍干部”。对那些作风飘浮、虚假浮躁、不干实事的干部要及时调整；对那些以权谋私、贪赃枉法、阻碍发展的干部坚决查处。经过严格的整治，跑官要官、买官卖官的路子被堵死，“走正路，做正事，当正官清官”的氛围开始形成，一批廉洁务实、让老百姓满意的干部走上了重要岗位。

　　抓政风

　　机关效能日益加强

　　在抓好党风建设的同时，政风建设也同样摆上日程。为了使公开、公平、公正真正成为各级政府办事的准则，在市委、市政府的周密运行下，2001年阜阳市行政服务中心揭牌运行，市直37个单位的173个服务项目入驻中心，实行敞开式办公、阳光下操作、一站式服务。几年来，中心受理各类行政审批件达160多万件，办结率为99.88%%。同时，各县(市)区也都成立了相应的服务机构。如今在阜阳，人们都知道行政服务上有两个“一律”：凡是涉及群众利益和群众关心的事项，一律公开；凡是可以通过市场机制解决的问题，一律用市场机制的办法解决。

　　为更加彻底地拨乱反正、重塑政府形象，2003年，阜阳市委、市政府在全市范围内组织开展了一场为期两个半月的“解放思想、优化环境、扩大开放、加快发展”的大讨论。那场大讨论至今让人们记忆犹新，因为全市广大干部职工、普通市民、农民、私营业主和外来投资者都踊跃地投身到这场声势浩大的解放思想大讨论中来。讨论过程中，市直25个重点部门、窗口行业，面向社会作出了180条公开承诺，所有涉及行政审批和为民服务的机关单位，普遍推出了“阳光工程”、“首问责任制”、“办事程序公开制”、“限期办理制”和“经济环境领导失职责任追究制”，各单位在大讨论中摆出了事关经济发展环境的100多个突出问题，逐项制定了整改措施，查处了一批破坏经济环境的案件，处理了60多名相关责任人。大讨论实现了市委提出的“发展环境要有新改善，政策措施要有新突破，工作之风要有新转变，招商引资要有新成效，民营经济要有新发展，各项工作要有新举措”的“六新”目标。

　　几年来，随着党风和政风建设的不断推进，省委提出的“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”的要求在该市已经深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。全市上下都把发展作为最大的政治、最根本的任务，以发展论英雄，以实绩论才干，唱响了加快经济发展的主旋律。如今的阜阳，正朝着建设皖西北中心城市的目标，扬帆远航！