高端模式布大局：我省赴沪、苏、浙学习考察启示之二

　　本报记者 贾辉

　　上海洋山深水港建设现场。

　　本报记者 贾辉 摄

　　“苏州工业园的开发建设，让人们看到了什么叫现代化，什么叫市场经济体制和机制，什么叫现代的管理模式。这不是仅仅在课堂上、书本上所能学到的，是一笔巨大的精神财富。”走访沪苏浙，我省学习考察团成员深有感触。他们说：“苏州工业园的发展经验十分值得哈大齐工业走廊借鉴，我省工业走廊的规划建设只有立足高端，采用新模式、运用新机制，才能拥有竞争力、获得新效益。”

　　“服务标准时间一般不超过3个工作日；24小时处理紧急事件……”这是声名远播的苏州工业园一句醒目的标语。在外人看来，此样服务标准已堪称优质。然而，对众多入区的投资商而言，仅有这些似乎还远远不够。他们更看重的是这里现代化的建设、管理和运行模式。

　　作为中国和新加坡两国政府的重要合作项目，苏州工业园经历了从无到有、从有到新、从新到强的过程。园区人12年的奋斗，把一片荒凉之地变成了现代工业与理想家园完美结合的“新天堂”。2005年，全区实现生产总值580.7亿元，比开发之初增长了50倍。

　　采访中，记者了解到，苏州工业园的财富神话主要得益于新加坡源源不断的经验输送。园区一位负责人介绍说，苏州工业园辟建之初，就将目标锁定于建设具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。新加坡政府不但为园区带入了建设模式，也引来了“观念碰撞”。

　　当年，掘土机在园区轰响时，苏州人普遍认为，那里开始盖楼了。但在两年时间里，人们看到的却始终是地下作业，各样的管线在地下深埋，且首期开发的8平方公里全如此这般。接下来，铺路、绿化，这与习惯上的开发建设大相径庭。苏州人不解。但随着时间推移，他们理解了。此后，无论工厂建在哪，居民楼盖到哪，道路开膛破肚的现象都没有出现过。

　　不仅于此，苏州工业园还设立了总额超过20亿元的创投引导、创业担保、人才培训专项基金；成立了注册17亿元、排名全国前五位的风险创投公司。在审批方面，工业园的高效、快捷更是享誉海内外：一是网上预审批，需要审批的企业，通过网络便可以完成审批的过程。二是一站式服务，这里的工作人员几分钟内便将所有职能部门的章盖好，审批也由此结束。

　　在以年19.7%%的速度增长、总产值实现1000亿元的浙江省镇海经济开发区，记者同样领略了全新的运作模式所演绎出的发展奇迹。2004年，镇海开发区辟出0.8平方公里的土地，投资1.5亿元建成了北欧工业园，然后全权交由开发区的其他外资企业自主招商。目前已有5个北欧国家的8家企业入驻园区，去年实现效益7000万美元。镇海开发区管委会副主任邱仁先很有体会地说：“模式是思想、是理念、是经验的具体化。只有站在思想的高处、不断创新发展模式，才能成就大事、缔造辉煌。”

　　诚然，任何模式不能从一夜间冒出，创新乃至模式都是在渐进、演化和持续中产生。问计长三角，他们都不同程度地认识、把握和运用了这一点，并由此生发出强大的带动和辐射力，推动了经济列车疾速飞驰。

　　位于上海市西北部的嘉定区，是中国大陆第一辆小轿车的诞生地。80年代上海大众落户后，他们就有计划地相继引进了一批汽车零部件生产企业，铆足劲儿打造国内领先的汽车工业基地。2001年9月，嘉定开始筹建上海国际汽车城，经过近5年开发建设，68平方公里的土地上一座集制造、研发、贸易、博览、运动、旅游于一体的综合性汽车城已傲然崛起，其集聚式汽车产业经济框架亦初步形成。

　　在国际汽车城的核心居住区安亭新镇，记者看到，这里绿茵如毯，所有的建筑都充满了异国情调，道路旁不见像蜘蛛网一样的高压线。原来，安亭镇在规划伊始就采取了“政府主导、市场化运作”的体制和机制，确定了高起点、高标准、高质量的建设原则。建成后的安亭新镇，有国内第一条完整的民用共同沟、国内领先的卫生防疫系统和智能化的物业管理体系，其建筑科技含量和建筑艺术价值，在国内首屈一指。嘉定区委代理书记、区长金建忠在谈到嘉定的发展模式时说：“嘉定要立足长江三角洲，依托全市综合优势，着力探索新型产业化和新型城镇化道路，建设成汽车制造业与现代服务业相融合的综合性国际汽车城，成为文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。”