从今年起初一新生在学籍所在校读满三年，方可获得重点高中分配指标资格解读义务教育均衡化“新政”

　　本报讯（记者薛蕾）昨天，市教育局、市政府教育督导室出台“进一步规范办学行为，推进义务教育均衡发展”的六条意见，对小升初、中招、借读、整顿“校中校”等热点、难点问题进行规范、引导，内容颇多新意，影响长远。

　　【亮点一】各地要努力办好每一所公办学校，特别是城区初中划归各区管理后，要防止人为集中优质资源办区域重点学校的倾向，努力让更多学生享受到优质、均衡的义务教

育。

　　【解读】初中划归区管后，各区都很重视，有的提出了一些发展策略，其中包括：先办好一两所重点初中，再带动其他初中发展等。值得警惕的是，如果各区把优秀师资、投入集中到少数几个初中，那么势必人为拉开各校差距，造成新的不平衡，引发新一轮公办初中择校风。市教育局防微杜渐，体现了决策的前瞻性和科学性。

　　【亮点二】根据城市建设发展及学校布局调整，适时调整公办学校施教区，确保义务教育阶段学生就近入学，确保每一个学生在公办学校都有一个学额。将民办学校的发展纳入全市教育事业发展总体规划，合理确定公办学校和民办学校事业规模和比例。

　　【解读】“适时”指“需要时”，这样既保持学区划分的相对稳定，又及时反映变化。把民办学校纳入总体规划，意味着给予民办教育与公办教育一视同仁的地位，也意味着今后我市将通盘考虑民办学校的招生计划，

　　合理确定民办与公办的招生比。

　　【亮点三】教育行政部门和公办学校不再举办义务教育阶段的民办学校，已经举办的，必须在一年内退出，从2007年秋季招生开始按公办或民办运行。公办学校参与举办的非义务教育阶段民办学校，应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和设施，实行独立的财务会计制度，独立招生、独立颁发学业证书，严禁举办“校中校”、“校内班”；凡没有达到上述要求的民办校，今年一律停止招生。

　　【解读】市区现有10所公有民办的小学和初中，今后不再新批增设。按省教育厅要求，公有民办校的整顿有两条途径：要么退回公办，要么完成“四独立一分离”变成纯民办。回归公办的，小学重划学区，初中重新调配对口小学；改为民办校的，继续自主招生。另外，公办高中举办的“校中校”，通常规模较小，已不适应新课改要求，今年就停止招生。而上述10所公有民办校，因招生规模较大，今年不踩“急刹车”，给予一年缓冲期。

　　【亮点四】义务教育阶段公办学校、民办学校招生都要坚持免试入学的原则，禁止以考试择优招生。义务教育阶段各类学校均禁止以各种名义分快慢班、实验班、强化班。

　　【解读】这是今年“小升初”招生的基本原则。违规者将受到处罚，直至削减招生计划。另外，有的学校以进行小班化、双语教育实验为名，将同一个年级不同班的学生分成两个等级教学，这也是不允许的，同一个年级的全体班级必须同时推进。

　　【亮点五】继续实行部分四星级普通高中招生指标按比例分配到初中的做法。

　　从今年起，新入学的初一新生只有在学籍所在学校读满三年，才具有获得学籍所在学校分配指标的资格条件。

　　【解读】这是今年的新政策。过去不少学生考上初中后外出借读，学籍与实际就读学校相分离，参加中招时仍回校占用重点高中的分配生指标，其他学生和家长深感不公平。在原录取学校读满三年方获分配生资格，将有利于缓解借读风、择校风。考虑到新政策实施须提前告知，目前已经在读的初中生不适用这条规定。

　　【背景】招生，是体现教育公平、保障学生权益的一个关键环节。今年寒假以来，市教育局连续出台了多个规范性文件。从寒假之尾对部分小学无序招生紧急叫停，到对8所违规小学内部通报，再到3月17日规范小学招生秩序、4月6日规范初中招生行为，一系列动作反映出教育系统实行管办分离后，市教育局对规范锡城招生秩序所下的决心、所作的努力，也折射出公平公正、均衡协调的政策导向。