我国外交部开放档案查阅 揭开历史事件迷离面纱

　　本报讯据《京华时报》报道：昨天，外交部1956—1960年形成的档案经解密后正式向社会开放。本批开放的档案共25651件，内容涉及苏联单方面撤走援华专家、解放军炮击金门等重大事件。

　　日本战犯被免予起诉

　　在这批档案中，一份1956年7月15日发出的《中华人民共和国最高人民检察院免予起诉决定书》，披露了中国政府对犯下战争罪行的日本战犯未加起诉、从宽处理的缘由。《决定书》指出，按照日本战犯所犯罪行，本应提起公诉，交付审判，予以应得的惩罚。“但是，鉴于日本投降后十年来情况的变化和现在的处境，鉴于近年来中日两国人民友好关系的发展，同时，姑念该犯在关押期间悔罪表现较好，或者是次要的战争犯罪分子”，最高人民检察院根据中国有关对日本战犯按照宽大政策分别予以处理的精神及相关规定，决定对小羽根建治等328名在押战犯从宽处理，免予起诉即行释放。

　　记者了解到，最高人民检察院先后分三次发布对日本战犯免予起诉的决定书，对1017名日本战犯免予起诉，宽大释放。

　　据介绍，1956年时中日两国尚未恢复正常的外交关系，两国间的战争状态也未结束。因此，在这种情况下，中国主动作出释放日本战犯的决定，被外界普遍视为促进中日关系、加强两国人民友谊的一项重大行动。

　　炮击金门后总理做批示

　　金门列岛位于福建南部厦门以东，距大陆约5．5海里，分为大金门和小金门两岛。当年，台湾方面不断出动飞机深入祖国大陆对福建沿岸进行骚扰和轰炸。1958年8月23日起，中国人民解放军奉命开始炮击金门和马祖。随后，美国派军舰在台海域游弋，干涉中国内政。

　　昨天开放的外交档案显示，中美大使级会谈从第80次开始主要围绕这一问题展开。针对美国干涉中国内政、要求解放军停火等说法，周恩来总理做出亲笔批示，包括“中国解放台湾是内政，美国杜鲁门总统也是承认了的”、“中国人民有权解放自己的领土，联合国无权干涉中国内政”等。

　　此外，档案还记载有中国就台海危机与苏联等国家磋商的材料。其中有一份是苏联领导人赫鲁晓夫致美国总统艾森豪威尔的信，信中说：“这一地区的紧张局势主要的和经常的根源在于美国。”随后，时任外交部副部长的张闻天在接见苏联驻华临时代办安东诺夫时通知对方，中方建议把其中的“主要的和经常的”改为“唯一的”或“真正的”。

　　严词复照苏联撤回专家1960年7月16日，苏联政府片面决定撤走全部在华专家1390名，终止向中国派遣专家。资料显示，苏联撤走专家时，带走了全部图纸、计划和资料，并停止供应我国建设急需的重要设备，给我国的经济建设造成了重大损失，中苏关系也由此开始恶化。

　　对于这段历史，外交档案做了比较详尽的披露。根据档案，苏联大使馆照会称，召回援华专家的“根本问题”是中国方面“在苏联专家中宣传同苏共和其他兄弟党的立场相矛盾的观点”，“把自己的观点强加给苏联专家，企图使他们同苏联共产党和苏联政府相对立”。对此，我国外交部复照苏联驻华大使馆，对其突然片面地决定召回在华工作的全部苏联专家表示惊异，并就苏方毫不考虑中国政府挽留苏联专家继续在华工作的愿望，坚持撤走了在华的全部苏联专家并将责任推给中国方面的做法表示极大的遗憾。这份复照说，“不管来照怎么样，无论如何也不能把这种行为看成是苏联政府遵守中苏友好同盟互助条约和愿意发展两国友好合作的表现”。

　　从开放的外交档案来看，中方复照的言辞有力：“苏联政府对片面破坏协议的行为在法律上、道义上和政治上所负的全部责任，不管大使馆来照如何辩解，都是无法逃避和推脱的。”

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　　开放程度提高

　　开放档案占同期档案60％

　　此次向社会开放的外交解密档案，是继2004年1月19日外交部首次对外开放1949年—1955年形成的部分外交档案之后的第二批。迄今为止，外交部共向社会开放了35238件外交解密档案。与上一批相比，此次开放的档案在数量上增加了1．5倍；此次开放档案在同期档案中所占比例亦有较大幅度提高，达到了60％，而上一批为30％。外交部档案馆馆长廉正保指出，与其他国家类似的情况相比，60％的比例算是比较高的。

　　此次开放的档案共有25651件、59345页。文件种类主要是中国外交部在工作中形成的各类请示、报告、谈话记录、来往电报以及照会、备忘录等外交文书。档案内容主要涉及20世纪50年代中后期，中国在双边和多边外交领域的有关原则立场、对外交流交往情况。

　　相应年份中为何有的档案尚未解密呢？廉馆长说，外交档案是否解密开放必须符合几项原则：第一，不能损害国家安全利益，这包括国防安全、情报来源等；第二，不能损害公民个人权益，如涉及个人隐私的内容不能公开；第三，不能有损中国的对外关系；第四，不能开放对方要求不公开的内容。对那些在相应年份中尚未解密的外交档案，就是依据这四项原则进行处理的，这也是国际上通行的做法。（人民）

　　档案鉴定继续

　　1961年—1965年解密档案有望开放

　　廉正保表示，随着时间的推移，对外开放的解密外交档案将会越来越多，例如，涉及1961年—1965年形成的外交档案鉴定工作已在进行之中，如果进展顺利，其解密档案有望在不远的将来对外开放。欢迎普通中国公民前往查阅已解密的外交档案，以使那些尘封多年的历史文献和资料能够体现更多的社会价值和学术价值。目前，中国外交部档案馆已同一些国家的外交部档案机构，以及其他对应的政府或研究部门档案机构，建立了良好的交流合作机制，这也有助于档案开放工作的提速。据介绍，外交部档案馆已同美国、俄罗斯建立较为稳定的交流合作关系。今年2月，中国外交部与美国国务院以及美国威尔逊中心举行了外交档案的交流研讨会，并将联合出版发行《1969年—1970年中美双边关系丛书》。中国外交部与俄罗斯外交部决定共同编辑出版《1949年—1955年中俄外交关系史》。此外，中国还与罗马尼亚、阿尔巴尼亚及拉脱维亚等国签署了建立类似交流合作关系的协议。（人民）