武昌区社区建设长效管理践行：新起点 新探索

　　汉网消息（长江日报）记者李俊 通讯员欧新梅

　　【编者按】改造泥巴路，疏通下水管网，“点亮”路灯……过去3年里，这些惠民举措都源于社区建设“883行动计划”。去年9月，这项总投资12亿元，惠及500万市民的民心工程验收完毕。“883”取得阶段性成果，今后的社区建设如何展开？我市社区建设“十一五”规划对此作出回答，并明确将今年定为“长效管理年”。今日本报推出通讯，介绍武昌区

社区建设长效管理的探索和经验，希望对全市有所启迪。

　　历经3年创建，江城895个社区至去年9月底，全部通过“883行动计划”达标验收，居民生活环境明显改善。

　　今年，是我市社区建设的“长效管理年”。

　　站在新起点，武汉的社区建设面临新问题新挑战：社区基础设施谁来维护？长效管理的资金如何保障？“883”取得的阶段性成果如何巩固和发展？

　　针对这些难题，拥有社区数量最多的武昌区积极求解。

　　惠民不止，达标社区再“达标”

　　2006年初的一个公休日，武昌区委书记张光清暗访紫阳街梅隐寺社区。

　　与居民聊天时，周金莲婆婆的话引起他注意：“社区早就达了标，可是通相国寺的一截路破损得厉害，居民意见大。”原来，这条路位于插花地带，当初达标时维修资金没落实，成为遗留问题。

　　回去后，张光清召开专题会议决定，由区里的主要领导带队，对基础条件相对落后的社区进行摸底。

　　“883”创建的3年间，随着资金投入逐年加大，一些硬件设施标准提高，部分前期达标的社区与后期达标的社区，在基础建设方面存在差距。

　　拥有191个达标社区的武昌区，同样遇到了“前期”落后于“后期”的难题。如何破解？武昌区的认识是：达标不是终点，惠民没有止境。他们决心对群众不满意的地方再建设、再“达标”。

　　在黄鹤楼西厂口社区，居民反映污水漫溢严重。这个社区是“883”首批达标社区，当时全市下水管网改造工程还没有正式启动，加之建设资金紧缺等原因，社区下水管网堵塞没有“除根”。

　　调查发现，包括西厂口社区在内，武昌区共有41个下水管网急需改造的社区。随后，这41个社区被区里列入今年下水管网改造名单。

　　与此同时，区里自加压力，决定对20个相对薄弱的社区“回炉”，年终再次“验收”。

　　“社会不断发展，居民的生活水平不断提高，社区建设的达标标准也应不断提升。”武昌区委、区政府表示，今后每年都将根据民意确定一批再“达标”社区名单，让全区的社区建设不断提档升级。

　　资金保障，巩固“883”创建成果

　　凤凰社区居委会主任陆月明遇到一件头疼事。3年前，在社区创建中，居委会拆除了居民乱牵乱挂的晒衣线，统一规划了100多个晒衣架。

　　3年过去了，风吹雨打，已有48个晒衣架不能使用。刚开始，社区还尽量从办公经费中挤出钱来维修。后来，随着受损的设施越来越多，对其维修保养社区已力不从心。

　　社区基础设施受损由谁负责维修？经费从哪里出？这是我市许多社区遇到的共性问题。

　　社区的健身器材螺丝松了，谁去紧；新种的花草枯黄了，谁去“补绿”；休闲桌椅因为人为损害缺胳膊少腿，谁去管……不少居民在为社区环境大为改善而高兴的同时，也不无担忧。

　　今年4月13日，武昌区在社区建设工作会上宣布：全区所有社区，都将获得每年1万元的维修经费；在社区有维护任务的职能部门，也将获得700余万元的维护资金。

　　有了资金保障，还要明晰社区和职能部门的管理范围。新近出台的《武昌区社区长效管理细则》对此进行分工：街道和社区负责社区休闲桌椅、晒衣架、花坛以及市政设施等方面的简易维修和护理；社区内道路维护、社区公益性健身器材维修、排水管网管理等大修大补，由相应的职能部门承担。

　　为民解忧，政府密织服务网

　　3月31日，一列名为“武昌区社区服务直通车”的特殊“列车”，开进首义路街长湖南村社区。

　　这趟“列车”由“卫生号”、“园林号”、“慈善号”等12节“车厢”组成，其服务员是区卫生局、园林局等20个职能部门的工作人员。

　　“列车”刚驶进社区，就引起居民关注。“就业号”上的劳动局工作人员当天完成31人求职登记，并现场促成企业与5位下岗职工签订劳动合同；“水务号”的水务局工作人员，被带到居民楼旁，疏通下水道；园林局将居民的种树请求一一登记，5日后，21株樟树、广玉兰种进了社区。

　　“883”在江城成为“民心工程”，很重要的原因就是政府部门的作风在创建中转变。社区公示牌、居民点评制、社区听证……各种与居民沟通的渠道被打通，政府服务市民的意识越来越强。

　　而这刚刚开通的“列车”，正是武昌区新开拓的“为民”渠道，也是职能部门“贴身服务”的新尝试。

　　除了“直通车”现场集中办公，一张全天候、广覆盖的社区居民诉求网络，也在发挥作用。

　　辖区居民随时上网点击武昌区社区诉求网（http://www.wuchang.gov.cn），进行网上投诉。没有上网条件的居民，可24小时随时拨打诉求热线88855555。

　　3月中旬，粮道街花园山社区的居民在网上反映：社区的一条道路上堆积了大量建筑垃圾，影响居民出行。

　　第二天，区城管局就开始对该路面进行清理、保洁。一星期后，整洁的路面重新呈现眼前。完工当天，区民政局专门打来电话，向居民核实整治情况，询问“满意不满意”。