非职务发明遭遇“非正规”待遇

http://www.sina.com.cn 2006年05月12日09:23 解放日报

　　今年第一季度，本市专利申请中的非职务发明共1187件，而通过单位申请的职务发明为5232件，是非职务发明的近5倍。

　　非职务发明量远远落后于职务发明量，是近年来本市连续出现的情况。去年全年，职务发明专利申请27912件，非职务发明仅为4829件，两者之间又是一个51。

　　市政协委员姚诗煌在一份提案中提出：专利法刚实施时，上海的第一批专利申请人基本都是非职务发明人。从上世纪80年代中到90年代中，上海每年的专利申请量都是非职务发明高于职务发明。此后，由于本市加强了对企业、高校、科研单位申请专利的支持，2000年开始，本市的职务发明申请量超过了非职务发明申请量，两者之间的差距逐渐拉大。

　　一方面是政策、资源向职务发明倾斜，另一方面，却是非职务发明缺乏鼓励和支持。姚诗煌委员举例，在专利申请费上，职务发明可以得到政府各种资助，而非职务发明待遇非常有限。不少非职务发明人都是自费进行发明创造，等到成果出来，可以申请专利时，经济情况已经处于窘迫状态，无力承担专利的申请和维持等费用。本市一位全国优秀发明家的某项发明，具有很好的产业化前景，并已申请了美国专利。为了保护这一自主知识产权，他想再申请几个国家的专利，但高昂的申请费使他望而却步；他想得到政府的支持，但按照目前的政策又难以实现。

　　不仅是政策。一项专利发明要能够实施，需要一定的投入和转化过程，非职务发明者可以调动的资源、力量都有限，无法与企业合作完成这一实施过程，许多发明只能自生自灭，无法转化为效益，发明者的积极性自然也不断被挫伤。

　　非职务发明为何遭遇“非正规“待遇？市知识产权局专利处负责人告诉记者，对于创新发明，目前本市的政策支持可分为“普惠”和“专项”两类，对两种发明都十分重视，但是向职务发明倾斜更多。因为与职务发明相比，许多非职务发明的技术含量还有较大差距，加上非职务发明背后往往只有发明者个人的力量，而职务发明更容易依靠单位、企业甚至行业优势，迅速实现成果转化，利益回报也更加快捷。

　　该负责人介绍，目前在欧美等科技发达国家，非职务发明通常仅占专利申请总量的20％不到，上海的51符合国际趋势，不能被看作不正常情况。近两年，《上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定》等一系列措施相继出台，鼓励企业吸收和消化社会非职务发明等创新成果，有效促进了非职务发明的发展。据市知识产权局统计，目前本市的非职务发明基本以15％左右的幅度稳步增长。

　　而不少专家学者也持有不同意见：保护非职务发明，不单是为了保护发明成果，更重要的是保护来自民间的创新意识。两天前进入评审阶段的本市青年创新创意大赛中，参赛的222项创新成果里非职务发明占了近四分之一，大部分来自两新组织。评审会专家表示，有些发明的技术水平也许与职务发明相去甚远，但其中不少创新思维和创造热情值得肯定，不能因单纯的应用价值观抹杀这些创新成果。

　　姚诗煌委员建议，可参照部分兄弟省市的做法，设立“非职务发明支持专项资金”，主要支持专利的申请、维持、年费，以及优秀专利的实施。他呼吁，无论单位还是社会，都应理解、支持和尊重非职务发明者。企业不应将非职务发明视为“不务正业”，甚至无端怀疑和指责发明者“侵犯单位权益”；政府部门和社会各方都应热情对待业余发明，莫让非职务发明遭遇“非正规”待遇。

　　本报记者孟知行徐琪忠

　　今年第一季度，本市专利申请中的非职务发明共1187件，而通过单位申请的职务发明为5232件，是非职务发明的近5倍。