搬家 南京石庙村"搬"出一条新农村建设新路径

　　【龙虎网报道】“让我们搬家？不搬！”4年前，六合区横梁镇石庙行政村推行“土地向规模经营集中、工业向集中区集中、居住向中心村集中”时，家住尹上自然村的尹维义这样回复要他搬家的村干部。

　　3年后的今天，记者见到尹维义时，这位“恋旧”的老汉正在中心村忙着建新房。近200平方米的两层别墅，厨房、卫生间、车库一应俱全，门前还有一个小池塘，算得上是处

“景观房”。

　　“要是知道中心村环境和配套设施会这么好，我早就搬家了！”尹维义说。

　　在横梁镇石庙村，同尹维义一起“抱团”搬进中心村的村民已有198户，约占全村住户的一半。

　　农民集中住进中心村究竟收获了哪些好处？“三集中”又为石庙村带来了什么？记者采访发现——

　　收获一：搬家，“搬”来了良好的生活条件

　　“这辈子从没想过能住上别墅！”在村民尹维友家，这位63岁的老人难抑喜悦。

　　176平方米的两层别墅，他和老伴、女儿、女婿、外孙女一家五口人住着，宽敞、舒适、惬意。

　　尹维友原先住尹下村，5间瓦房，屋旁就是厕所、猪圈，吃的是地下水，走的是石子路。2002年，村里推行“三集中”，引导村民向中心村集中居住，尹维友抱着试试看的心情建起了新家。新家造价9万多元，除去原房拆迁补偿近2万元，自家掏了7万多元。

　　“住在中心村，生活条件跟城里没什么两样！”谈起新居的好处，尹维友掰着手指如数家珍：自来水、有线电视通到了家里，厨房、卫生间升级了，住房的生活功能也完善了，房前屋后通上了水泥路、栽上了树和花，就连环境卫生也有了专门的保洁员……一句话，住在这里，享受的是“乡村的空气，城里的条件！”

　　“村庄规模狭小、布局分散，是造成当前农村公用基础设施投入不足、彼此缺乏配套的一个客观原因。分而合之，集中力量搞好中心村建设，正是石庙村在建设社会主义新农村方面所做的一个积极探索。”石庙村支书孙瑞槽说。2002年至今，利用“三集中”的有利条件，石庙村在中心村建设上已投入1000多万元，建成村组水泥化路面2．2万平方米，铺设下水管网2210米，安装感应路灯28盏，新建占地面积7200平方米的农民休闲广场两个，种植景观行道树2000株，新增绿地30000平方米。与此同时，石庙村还制订了圈养家禽、垃圾袋装化、门前“三包”等卫生制度，先后建设无害化户厕256个，水冲式公厕1个。添置建设了封闭式垃圾池10个、垃圾箱14只、垃圾桶20只以及4辆垃圾运输车，配备保洁员3名，垃圾日产日清，确保了村内卫生干净，环境优美。

　　记者在石庙村看到，这里田成方，林成片，路成网，家家有绿地，户户住楼房，全村大多数农民住进了集中小区，过上了和城里人一样的生活。村民们告诉记者，“中心村”不仅吸引了周边自然村村民入住，就连外迁了多年的石庙人也开始申请回村居住和工作。

　　搬家，搬走了分散村庄基础建设投入不足、不便等多年难解的老问题，为村民搬来了良好的生活条件。

　　收获二：搬家，“搬”出了村庄的发展后劲

　　石庙村现有人口1712人，耕地1810亩，人均耕地不足“一亩三”，是个典型的人多地少的村庄。20年前，单靠种粮的石庙是全镇倒数第一的落后村，孙瑞槽担任村支书的时候，全村唯一的企业砖瓦厂倒闭，村里欠下了十多万元债务。在孙瑞槽和村支部的带领下，石庙通过工业化强村战略和发展规模农业，走上了快速发展之路。十多年中，孙瑞槽曾有3次机会离开石庙去镇里做公务员，3次都被群众“抢”了回来——石庙村需要他这样年富力强、务实肯干的村干部。

　　在人多地少的石庙建设新农村，村干部们当然少不了要围绕“土地”多动脑筋。

　　“农民种庄稼，要地；村里搞工业，要地；发展新型都市农业，也要地。地从哪里来？从2002年开始，我们就打起了宅基地的主意。”孙瑞槽说，“我们算了一笔账：石庙1712口人分散住在8个自然村，光是宅基地就占了850亩，要是合并成一个中心村，起码可以节约用地500亩，相当于省出了50个标准足球场。”

　　节约下来这50个“足球场”，用到哪里都是宝。记者了解到，石庙村计划通过3年建设，吸纳全村村民集中居住在环境优美的新型现代化中心村。村民搬走后，村里将对节省下来的这500亩宅基地进行复垦，重点发展蔬菜种植、花卉苗木栽培、家禽家畜和水产品养殖等规模农业，以及垂钓、生态休闲等观光农业。据初步测算，与传统种植业相比，这500亩土地平均每亩收益将高出1000元以上。

　　“我们有一个政策，拆到哪里，哪里的农民就就地入股。500多亩复垦的土地由村集体负责经营，收益大伙儿都有份！”孙瑞槽告诉记者，以前是村干部“求”着农民搬，现在中心村成型后是农民争着搬迁，还有不少外迁的人口现在排着队等着回迁。“腾出这500多亩地，为石庙今后的发展提供了一个更大的空间，得，远远大于失！”

　　记者注意到，石庙村的大搬家，既是进一步发展工业和规模农业的需要，也正是近年来该村工业和农业获得大发展的结果。通过实施工业强村战略，石庙村集体经济收入近年来连年递增：2002年8万元，2003年11万元，2004年60万元，2005年128万元；通过实施工业强村战略，石庙村民的口袋也迅速鼓了起来：2005年，全村实现社会总产值2．26亿元，农民人均纯收入8010元，村里资产过百万的村民超过180人，资产超千万的超过4人。目前村里有私家车的农户已经超过了30户。在近年来的大发展中，20多个农民成了企业家，580多个农民成了工人，30多个种粮大户成了职业农民。石庙村成了省级文明村、南京市百强村。更为可喜的是，石庙有很富的人，但没有很穷的人，由于各项富民保障措施有力，村民的生活都很宽裕。

　　搬家搬出的其实是发展，是后劲。石庙人搬家，正是一个放大资源、换取发展空间的过程。

　　收获三：搬家，“搬”出了和谐发展的新思路

　　新建成的石庙中心村紧靠宁通公路、宁启铁路，交通便利，配套齐全。走进中心村，四通八达的网格状村中道路、见缝插针的房前屋后绿化、独具特色的村民休闲广场，让人耳目一新。村干部告诉记者，村民从老村到新村，还有一个便利，那就是邻里之间联系更顺畅、来往更多了，和谐文明的邻里关系正在悄然形成。

　　石庙人搬家，也搬出了和谐融洽的干群关系。“康居工程的实施靠的不是行政命令，而是它自身的吸引力。”村主任尹华告诉记者，对于农民搬迁，村里完全凭自愿。2003年刚开始搬迁的时候，村民思想不统一，尹华就和村妇女主任尹梅带头搬进中心村。在村干部的带动下，当年6户人家随之搬家，到2004年，新搬农户就达到了42户。

　　去年，村里为了进一步节约土地，集资建起了3幢农民公寓楼，可一次性解决100户农民的居住问题。为了给搬迁农民带来看得见摸得着的实惠，村里决定把公寓楼以成本价每平方米680元对村民出售，结果很快被预订一空。

　　“和谐发展”是石庙村党支部和村委会的高度共识。宁可发展慢一点，也不侵害村民的权益，这是石庙村近年来推进“三个集中”时的工作指针。尹华说，在康居工程的搬迁中，“只要一户不同意，我们就不急于去做。我们要靠康居工程自身的吸引力来引导农民入住中心村。”

　　据介绍，按照“三集中”的发展思路，石庙村在大力发展工农业的同时，还将进一步加大康居工程建设。今年一年，全村就将在农民康居工程建设上投入1650万元，其中绿化投入45万元，285万元建设农民公园，建设文娱体育中心125万元，投入环卫设施145万元……

　　“按照‘三大保障’目标（即保障村民有良好的发展环境，保障村民逐步实现老有所养，保障村民共同致富安居乐业）和‘三个统一’格局（即村内各项建设统一规划，经济和社会事业统一发展，构建和谐农村统一管理），未来几年，石庙村将赢得稳定协调的发展。”孙瑞槽说，今年，全村实现GDP超4亿元、集体收入超300万元、农民人均纯收入超1万元的“三超”目标已成定局。

　　“三个集中”，走出了石庙建设社会主义新农村的新路径。

　　【编后】“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”，这是党中央对社会主义新农村建设提出的总体要求和目标。短短20个字，实现起来却有千万条道。石庙村干部群众不等、不靠、不要，也就是坚持了几年时间，通过壮大村集体经济实力而后适时有序推进“三集中”，走出了一条建设社会主义新农村的新路子。石庙村建设社会主义新农村的实践充分说明，新农村建设要顺利推进，首先要有一个群众信得过的好班子，要有一个在群众中享有威信的带头人；新农村建设要取得实效，一定要充分尊重农民意愿，让农民自觉自愿沿着小康之路走下去；新农村建设要有典型引路，通过示范让农民得到看得见摸得着的实惠；新农村建设还要艰苦奋斗，持续扎实推进，一定要大力发展工农业生产，为农村各项社会事业的发展和村民素质的提升提供充裕的物质基础。从石庙村的实践中，我们也看到了社会主义新农村建设的现实路径和美好未来。