中新网5月12日电 《瞭望》周刊刊载文章说，社会治安是群众最为关心的问题之一。由于人员流动性强，社会开放度大，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事发案在高位徘徊。因此，按照中央深入开展平安建设的要求，要大力推进治安防控体系建设，努力提高驾驭社会治安局势的能力。在坚持打击违法犯罪的同时，加强治安防范工作。
中央领导同志指出，依法严厉打击严重刑事犯罪，是惩治犯罪、保护人民、维护社会
稳定的重要方针，必须长期坚持。同时，必须加强治安防范工作，建立和完善社会治安防控体系。
文章说，去年，全国政法部门坚持“严打”方针，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，刑事案件高发的势头基本得到遏制。中央综治委委托国家统计局的抽样调查显示，群众认为“安全”和“基本安全”的达91.9%，人民群众的安全感进一步增强。
文章指出，今年在深入开展平安建设中，打击刑事犯罪活动的重点是：一方面，继续深入开展打黑除恶专项斗争，对重大黑恶势力案件尽快侦破；对已侦破的案件要提高办案质量和效率，依法稳、准、狠地进行打击，同时坚决查处黑恶势力的“保护伞”，铲除其赖以生存发展的经济依托，确保专项斗争取得实效。另一方面，严密防范和严厉打击“两抢一盗”等严重影响群众生命财产安全的多发性犯罪。认真贯彻宽严相济的刑事政策，在有力打击和震慑犯罪的同时，充分重视依法从宽的一面，尽量减少社会对立面，化消极因素为积极因素。
文章称，在建立和完善社会治安防控体系方面，一是建立和完善治安防控网络，重点做好城市繁华地区、城乡结合部、“城中村”等公共复杂场所、治安复杂地区的治安防范工作，构筑社会面、企事业单位、重点部位、社区等全方位的治安防控网络。
二是有效提升技术防范水平，确保对重要目标、治安卡口、交通要道、公共复杂场所等重点部位实行全面监控，并把技术防范措施逐步推广落实到社区、企事业单位。在北京，高科技已经对有效预防刑事案件的发生带来了显著效果。
三是推进治安防范社会化、市场化、职业化，大力发展保安服务业，探索建立治安承包责任制。
文章同时指出，对于犯罪多发群体的教育管理，也成为平安建设关注的一个重点。上海市综治委提供的资料显示，目前犯罪高危群体凸显：一是全市有2.4万名吸毒人员，历年发生的刑事案件近7成与之有关。二是近5000名社区服刑人员不同程度地处于失管状态，近10万名“五年内”的刑释解教人员帮教工作不平衡，重新犯罪率高。三是7.5万名16岁到25岁之间“失学、失业、失管”的社区闲散少年，其中的一部分人多有不良习气，经常违法滋事。近几年的刑事案件统计数据显示，这个年龄段的人员占了作案人员总数的44%。可以看出，这四类群体已经成为影响上海社会治安稳定的一个重要因素。加强这些对象的管理工作至关重要，做好了就能有效阻断其走上犯罪道路；反之，则可能成为犯罪源头，影响社会安宁。对此，上海市综治委有关负责人说，长期以来，我们对潜在的犯罪高危人群重视不够，管理缺位，服务更不到位，致使犯罪预防工作跟不上刑事案件多发的被动状态。
中央领导同志指出，平安建设在今后的工作中，将更加关注对犯罪多发群体的教育管理，最大限度地预防和减少违法犯罪。要完成以上各项任务，关键是要有一套好的工作机制。因此，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任罗干在全国社会治安综合治理工作会议上特别强调，深入开展平安建设，要整合基层维护社会治安和社会稳定的力量，形成以基层党组织为核心，基层群众自治组织为基础，基层政法综治组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，筑牢维护社会治安的第一道防线。(陈泽伟)
