整治乱贴乱画共建美好家园

　　本报记者 王履臻

　　无论走在上班的路上，还是小憩在街心花园；无论是市场购物，还是江畔漫步，人们都会有一个共同的感受———哈尔滨的乱贴乱画现象少了，放眼四望，楼宇整洁、设施干净，主要街路视觉环境明显改观。这都来自于市政府为群众办实事、综合整治乱贴乱画的一系列新尝试。

　　共建家园的新举措

　　乱贴乱画不仅污损城市形象，其背后还隐藏着误导价值取向、败坏社会风气、诱发违法犯罪等深层次问题，其行为本身严重背离社会公德和社会主义荣辱观，严重破坏城市容貌和环境秩序。因此，市政府把综合整治乱贴乱画作为净化社会环境和美化城市环境，加强城市管理的一项重点工作，作为开展“知荣明耻、信守公德、共建家园”活动的一项重要内容。市委常委、副市长王世华多次到有关部门调研、听取汇报，提出必须建立长效机制，实行综合整治，并且对这项工作作出部署和具体指示。

　　为推动此项工作，市政府专门成立了综合整治乱贴乱画工作领导小组及其办公室，专题召开全市综合整治乱贴乱画动员大会，市政府办公厅转发了《2006年综合整治乱贴乱画工作实施方案》。4月25日，《哈尔滨日报》全文刊登该方案，进行深入宣传，广泛发动。各区、市直各部门也纷纷召开动员大会，落实任务和措施。经过层层发动，形成了齐抓共管的共识和广泛参与的氛围。环卫队伍和街道办事处积极组织力量投入清理，发挥了主力军作用；灯杆、线杆、邮筒、有线电视接线箱、交通标志、路牌、公交站牌、桥梁等产权单位开展了自管自清活动；老年服务队、晶鑫国际会馆员工、《生活报》售报员等社会力量也纷纷走上街头参加清理，各级文明办组织志愿者开展庭院、楼道清理，出现了公众积极参与的好势头。

　　为了推动这项工作迅速启动、实现长效管理，市政府综合整治乱贴乱画工作领导小组办公室制定了达标街路、街区竞赛方案和清理乱贴乱画考评办法，明确了清理工作标准和规范，对清理效率不高、质量不好的采取扣分、通报、媒体曝光等方式督促整改。抽调人员组成检查组，加强日常检查、督办和考评，指导清理工作有效开展。由于考核严格，多数区、开发区清理责任落实比较到位，初步取得了较好的清理效果。自4月27日正式启动整治工作以来，先期纳入考评的192条街路和广场全部达标，目前正在向其他街路延伸。许多市民感叹地说，今年的“五一”长假和5月份是绿色的、是整洁的。的确，我们感受到了家乡今年5月的亮丽，我们也将看到我们的家园更加美好的未来。

　　美化城市的新观念

　　随着时代的发展，垃圾已经不仅仅停留在地面，各种“新的垃圾”出现在城市的楼体、桥梁、设施。将乱贴乱画作为“立面垃圾”纳入日常清扫保洁，这是对传统环境卫生保洁观念的一大突破，它是由历年突击清理乱贴乱画转变为今年长效整治的思想基础。这种观念的转变、理念的建立，使清理乱贴乱画任务和责任得到有效落实。各区、开发区迅速组织环卫队伍和街道办事处包街、有关产权单位包设施。每天天刚亮，环卫工人就走上街头，边清扫街路，边清洗、刮除各类乱贴乱画，投入小铲子和水桶1万多个、涂料4000多公斤，积极采用新技术、新材料和新工艺，购置并投入强力清洗设备7台套、化学除污迹溶解剂500多公斤，清除不干胶贴小广告900多万个，喷涂办假证痕迹600多万处。先期纳入考核的192条街路、广场基本实现了“夜涂晨清、晨清日净”。哈洽会后各区环卫队伍和街道办事处、建筑和设施产权单位将开始对其他街路进行清理，立面垃圾清扫保洁的覆盖范围将不断扩大。

　　合力整治的新机制

　　标本兼治、合力查处是今年综合整治乱贴乱画的一大特点。整治方案明确了各部门责任分工，由市城管、城管执法部门牵头成立了综合组、检查组，由公安、城管执法、工商、食品药品监管、卫生、房产等部门分别牵头成立了案件一至六组，按照部门职能独立工作、联合办案。制定了情况通报和协查共管制度，公安、城管执法、工商、食品药品监管、卫生、房产等部门分别制定了查处工作方案，明确了查处工作重点和措施。

　　经各部门努力，查处乱贴乱画工作取得新的突破和进展，在一个多月的时间里，先后端掉5个制贩假证乱贴乱画黑窝点。香坊区执法局于5月12日、18日端掉两个制假证窝点，抓获制假证分子7人，查获伪造的党政机关、大专院校、部队武警、房屋产权等假证5000余本，各种伪造公章印模500余枚，收缴电脑、压膜机、扫描仪、打印机、塑封机、手机等全套作案工具。市公安局治安支队打掉一个4人制贩假证犯罪团伙，查获假证件500余本，印章、印模、钢印100余枚，收缴计算机、扫描仪、打印机等全套设备。南岗区城市管理行政执法局分别在市公安局刑侦支队三大队、南岗公安分局刑侦二大队现行中队的配合下，于5月17日、26日，先后破获两起制售假证大案，抓获制假分子20人，缴获假证件9870余本，假印章、印模6880个，查获制假工具24台套。5起案件共抓获涉嫌违法犯罪分子31人，收缴假证件15000多件、假印章7530余枚，沉重打击了制售假证乱贴乱画违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　自4月27日以来，道里、道外、南岗、香坊、动力、平房区、松北、呼兰执法局及市执法局直属分局、开发区分局等先后抓获办假证等乱贴乱画现行61人，有关部门抓获、扭送乱贴乱画行为人8人。截至5月底，城市管理行政执法队伍联合通讯管理部门对乱贴乱画通讯工具停机600多部。强大的打击攻势发挥了源头治理的作用，初步遏制了办假证乱贴乱画泛滥蔓延势头。

　　荣辱教育的新阵地

　　发动群众主动参与清理乱贴乱画、自觉抵制乱贴乱画、守法文明发布信息广告，是今年综合整治乱贴乱画工作的重点之一。城市管理行政执法部门和公安、工商、食品药品监管、卫生、房产等部门将整治社区乱贴乱画作为开展荣辱观教育的特殊方式，向社会公布了整治乱贴乱画举报电话，随时受理市民投诉、举报，及时查处违法行为人。城市管理行政执法人员发挥街面管理特点和优势，积极开展执法进社区活动，向社区群众发放整治乱贴乱画宣传材料100万份，把法律法规、方针政策、“八荣八耻”内容送到千家万户。

　　为了引导市民守法、文明发布家政等服务信息和广告，市、区综合整治乱贴乱画工作领导小组办公室、各级文明办、街道办事处及社区组织建设了2000多个社区揭示板，方便了群众，也一定程度上减少了社区内的乱贴乱画。许多群众对此给予好评，称赞政府为百姓办了件大好事、大实事。