把握主题创新思路切实加强农村基层党组织先进性建设

　　中共延寿县委员会

　　农村基层党组织先进性建设，直接关系党在农村的执政能力和水平。新形势下加强农村基层党组织先进性建设，必须准确把握党的先进性与农村基层党组织先进性建设的内在统一，牢牢把握学习实践“三个代表”这条主线，紧紧围绕提高党在农村执政能力，推进社会主义新农村建设这个主题。

　　一、准确把握农村基层党组织先进性建设与保持党的先进性的内在统一

　　首先，加强农村基层党组织先进性建设是保持党的先进性的内在要求。党在农村的全部工作，都是由广大农村基层党组织的执政行为和党员的具体工作体现出来的。保持党的先进性，需要广大农村基层党组织和农村党员在建设社会主义新农村的伟大事业中，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。其次，保持先进性是加强农村基层党组织建设的现实需要。农村税费改革后，农村基层党组织面对诸多挑战。要加强农村基层党组织建设，使其发挥战斗堡垒作用，关键是看有没有保持先进性。只有保持了先进性，才能不断增强农村基层党组织在群众中的凝聚力和影响力。第三、加强农村基层党组织先进性建设是实现建设社会主义新农村目标的根本保证。党在农村的方针政策要靠农村基层党组织贯彻落实，新农村建设要靠农村基层党组织具体组织实施。正如农民群众常讲，“给钱给物不如建个好支部”。抓住了农村基层党组织先进性建设，就抓住了关键，就把握了新农村建设的主动权。

　　二、按照先进性要求加强农村基层党组织建设

　　一要改进教育管理方式，加强农村党员队伍先进性建设。要创新组织设置。根据农村城镇化、农业产业化、党员从业多样化的发展趋势，突破以行政区划设置的传统模式，推动农村党建由本土向流动区域延伸。要健全组织生活。认真落实“三会一课”制度，按照胡锦涛同志在中央纪委六次全会上提出的要求，增强党员学习、遵守、贯彻和维护党章的自觉性，增强党员意识。要搭建工作载体。延寿县委按照市委实施“先锋工程”的总体要求，在乡村党员干部中广泛开展了以服务为核心的“争当五员、永葆先进”等载体活动，提高了乡村党员干部服务“三农”工作的质量和水平。要抓好教育转化。延寿县各级党组织综合采取教育提高、典型激励、思想疏导、扶贫解困等措施，认真做好不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员的教育转化，切实帮助他们解决一些具体困难和问题，使他们对党组织有了新的认识。二要改进选任管理方式，加强基层干部队伍先进性建设。在选任上，要严格选人标准，拓宽选人渠道，改进选人方法。近年来，延寿县委从县直和乡镇机关选派了一批优秀年轻党员干部驻村挂职党支部副书记，帮助村党支部规范党建工作，理清发展思路，协调解决群众关心的实际问题，同时把开放的思想、先进的理念、优良的作风带到了基层。在培训上，要通过集中办班、现场观摩、结对帮带等形式进行系统培训，使农村基层干部由单纯事务型转变为复合型的多面手。延寿县委大动作、大投入、大范围，多形式、多渠道地开展农村党员干部培训活动，提高了党员的党性修养和驾驭农村工作能力。在考核上，要主动、广泛地听取基层党员和群众的意见，并将考核结果在一定范围内进行公布，接受群众监督，确保考核的公正性。三要改进组织领导方式，提升农村基层党组织先进性建设水平。要加大特殊类型党员管理力度。延寿县委落实了联系特殊类型党员制度，对每名特殊类型党员都确定了具体联系人，建立了教育管理档案，具体做到 “两清、两知、四化、四保证”。即特殊类型党员底数清、分布类型和流动去向清；知道党员思想变化、知道党员岗位变化；实现管理规范化、措施多样化、服务社会化、联系经常化；保证特殊类型党员党组织健全，保证党员有基本的组织生活，保证联系渠道畅通，保证党的方针政策及时传达到位。要加大党员后备力量培养力度。要有计划、有重点地对能人大户、高中毕业生、复转军人和外出务工返乡人员进行启发和引导，从中筛选一批综合素质高，年纪轻、有威信，致富和带富能力强的入党积极分子作为重点培养对象，不断改善农村党员队伍结构。要加大典型选树力度，活跃整体局面。延寿县委以《党员电教栏目》和《延寿党建》为阵地，加大了对农村基层党组织和党员先进典型的宣传力度，为实现脱贫致富、加快社会主义新农村建设步伐营造了良好的舆论氛围。

　　三、建立农村基层党组织先进性建设长效机制

　　一要建立教育引导机制。县、乡党委要充分利用党校、农广校等阵地，大力培训农村党员骨干；村级党组织要抓好集中教育工作，增强党员的党性观念和先进意识；农村党员干部要与党员结对子，通过恳谈交心、座谈讨论等方式，提高他们的思想觉悟。二要建立监督约束机制。要把严肃处置不合格党员与经常性党员教育、管理、监督结合起来，扩大评议的民主程度，落实受处置党员跟踪帮教措施。通过评议和处置，使先进党员有荣誉感，中间党员有紧迫感，后进党员有危机感。三要建立上下联动机制。建立完善县、乡两级党员领导干部党建工作联系点、“三级联创”责任体系和部门联动帮扶机制，提供切实有效的指导和帮扶，提升整体工作水平。四要建立干部激励机制。要采取精神激励、物质激励和绩效激励相结合的办法，上级党组织要对贡献突出的农村干部给予一定的政治荣誉和物质奖励，同时要采取定期慰问、走访座谈等形式，倾听农村基层干部心声，解决实际问题。

　　加强农村基层党组织先进性建设是党的先进性建设的重要组成部分，既是当务之急，又是长远之计。各级党组织要把这项工作纳入重要议程，牢牢抓在手上，力求新突破，为建设社会主义新农村打下坚实的组织基础。