关于加强和改进农村基层党组织执政能力建设的几点思考

　　中共巴彦县委员会

　　加强党的执政能力建设，是党的十六大提出的一项重大的战略任务。如何加强基层党组织执政能力建设呢？笔者认为，只有把加强基层党组织的执政能力建设与发展农村经济有机结合起来，走党的建设和经济协调发展的路子，不断提高农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，才能为全面建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保证。

　　一、加强和改进农村基层党组织的执政能力建设，必须以与时俱进的思维、战略的视角来正确审视当前农村基层党组织建设面临的严峻现实

　　近年来，随着农村产业结构的迅速调整，以及“两免三补”等一系列惠农政策的出台，农村发生了可喜变化。但我们也应清醒地认识到，当前一些农村基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍不相适应。表现为，有的基层党组织软弱涣散。一些基层党组织感到无事可做，同群众距离越来越远。一些党员意识淡化、作用弱化、年龄老化，带动农村发展经济的能力不强。诸多不适应，使加强农村基层党组织执政能力建设变得更为迫切。

　　二、加强和改进农村基层党组织的执政能力建设，必须以开放意识、全新的观念来认识新形势下加强和改进农村基层党组织建设的重大的现实意义和深远的历史意义

　　第一，农村经济社会发展的新形势对农村基层党组织提出了新要求。随着城乡一体化步伐的加快，广大农民打破了传统的种、养殖模式，探索出支部+协会等农村经济合作组织。这就要求农村基层党组织在领导经济工作时，必须从传统的行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变，不断提高驾驭市场经济的能力。

　　第二，新旧体制转轨过程中产生的矛盾对农村基层党组织做好群众工作的能力提出了新要求。随着农村社会关系包括群众的利益关系的大调整，农村利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化，也出现了各种矛盾和问题，如土地问题、村级债务等问题。这就要求农村基层党组织必须不断提高政策水平和应对复杂局面的能力，认真研究新形势下群众工作的新特点，增强运用经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾的能力。

　　第三，农民致富奔小康的强烈愿望对农村基层党组织的办事能力提出了新要求。如今，广大农民盼致富、盼信息、盼科技、盼服务的热情日益高涨，农民群众不仅要求修路、架桥等基础设施建设，更需求产前、产中和产后服务等。这就要求基层党组织要增加对基础设施建设的投入，不断增强为农民群众办实事、办成事的能力。

　　第四，农民文化需求的日益增长和民主参与意识的增强，对农村基层党组织加强先进文化建设和民主政治建设提出了新要求。随着农村改革和发展的不断推进，农民渴望享受丰富多彩的精神文化生活，广大农民要求更多地参与村里重大事务的决策。这就要求农村基层党组织必须改变过去的传统做法，用群众喜闻乐见的方式宣传党的路线方针政策、国家的法律法规，发挥好领导核心作用。

　　三、加强和改进农村基层党组织的执政能力建设，必须以发展的眼光、长远的利益来不断激发农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力

　　第一，紧紧抓住关键环节，着力提高农村基层党组织的凝聚力。农村基层党组织的班子强不强，关键看“班长”。一是配好一个党支部班子。结合“两推一选”等方式，加大“双强”党支部书记选配力度，实现选好一个“领头雁”、配强一个党支部班子、致富一方百姓、搞活一方经济的目标。二是建设一支过硬的党员队伍。加大对农村党员的培训和教育力度；进一步加强对农村党员的监督和管理。认真解决农村党员“后继无人”的现状。三是培养一支后备队伍。着眼新形势，面向新农村，把农村实用人才作为人才资源开发新的增长点，真正把致富业绩较明显、文化水平较高的农村青年群体作为培养对象。同时，加大在农村致富能手、个体经营大户中培养选拔村干部的力度，带动农村群众快速致富。

　　第二，充分发挥核心作用，着力提高农村基层党组织的战斗力。一是增强科学判断形势的能力。要善于从政治上观察和处理问题，尤其是对一些重大突发性事件、宗教问题等方面问题，都要力求从政治上进行分析，予以定性，之后，再来具体地予以解决。二是增强驾驭市场经济的能力。要善于调查研究，找准优势、找准定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子；要按照市场经济的要求，立足实际，挖掘潜能，综合考虑本地资源配置和科学规划，破解农民增收的难题。三是增强应对复杂局面的能力。基层是各种矛盾的“多发地”，如，宗教事件、群体上访等等，这些都是对基层做好稳定工作的新考验。因此，基层党组织要始终把稳定放在首位，从容应对，沉着应战，不仅要顺利处置事件，而且要在群众面前进一步树立党组织的威信。

　　农村基层党组织和广大党务工作者，都要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，坚持以提高党的执政能力为重点，不断改革和完善领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，使农村基层党组织始终成为农村经济和社会全面发展、构建和谐农村的坚强领导核心。