环境恶化趋势仍未获得有效遏制

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　国家环保总局有关负责人4日在首次对外发布《中国生态保护》时说，尽管中国政府高度重视生态环境保护与建设工作，一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。但由于中国人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。今年六月五日是第三十五个世界环境日，今年世界环境日的中国主题是“生态安全

与环境友好型社会”。环保总局有关负责人指出，中国政府高度重视生态环境保护与建设工作，采取了一系列战略措施，不断加大生态环境保护与建设力度，一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。

　　这位负责人说，2000年，全国生态环境质量评价结果显示，中国近三分之一的国土生态环境质量优良，三分之一的国土生态环境处于差或较差水平；第六次全国森林资源清查结果表明，中国森林面积和森林蓄积量不断增加，森林质量趋于提高，但森林资源仍存在总量不足、分布不均、质量不高、过度采伐等问题；中国天然草原面积约占国土面积的四成一，但有90%的天然草原出现不同程度的退化，退化、沙化草原已成为中国主要的沙尘源；约有四成的自然湿地得到有效保护，但天然湿地大面积萎缩、消亡、退化仍很严重；农业生产过程中化肥、农药、农膜等的大量使用，对农田的生产力和周围的自然生态系统造成了一定的负面影响；中国是世界上荒漠分布最多的国家之一，集中分布在西北干旱地区，荒漠植被的过量利用和内陆河上游水资源的过度开发导致荒漠植被和荒漠区绿洲的生态退化；中国城市绿地面积不断扩大，但城市水资源短缺，城市绿地面积小、功效差等问题依然存在；农村“脏、乱、差”的现象仍然存在，农业面源污染、畜禽养殖污染等问题比较突出。

　　《中国生态保护》报告中还显示，截至目前，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。

　　据悉，国家环保总局会同有关部门和地方政府正在编制《国家重点生态功能保护区规划（2006—2020年）》，以统筹安排中国重点生态功能保护区的布局和建设。

　　现状

　　生态脆弱区占国土面积6成以上

　　国家环保总局有关负责人指出，中国生态环境脆弱，生态环境脆弱区占国土面积的60%以上；生态环境压力大，中国人均资源占有量不到世界平均水平的一半，但单位GDP能耗、物耗大大高于世界平均水平。

　　环保总局有关负责人称，中国生态保护还面临不少的问题：除生态环境脆弱和生态环境压力大之外，生态保护相关政策、法规及标准不完善，中国已颁布了一系列有关环境保护与自然资源管理的法律法规，但这些法律法规侧重点不同，缺少综合性的生态保护法；生态保护投入不足，资金投入少、投入渠道单一，生态治理工程效益有待继续提高；生态保护的科技及信息支撑薄弱，生态保护科研力量有限，难以为管理提供良好的支撑作用。

　　措施

　　六大措施加大保护力度

　　（一）建立健全生态保护法律法规和标准体系，把生态环境保护和建设纳入国家法制化管理体系之中，加大对重点区域和流域的重大生态破坏案件的查处力度。

　　（二）制定和完善生态保护经济政策，将生态破坏和环境污染损失纳入国民经济核算体系，建立生态补偿机制。

　　（三）构建生态系统监测体系，提高生态系统监测能力，开展生态环境质量评价，建立重大生态破坏事故应急处理系统。

　　（四）加大生态保护和建设的投入，充分利用市场机制建立合理的、多元化的投入机制，建立健全生态审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。

　　（五）大力开展生态保护宣传教育，努力营造节约自然资源和保护生态环境的舆论氛围，提高全民保护生态环境的自觉性。

　　（六）大力开展国际交流与合作，积极引进吸收国外资金、先进技术与管理经验。

　　环保民生指数68.05分

　　中国公众环保民生指数得分为68.05分，增长空间很大。今天是第35个“6·5世界环境日”。

　　昨天，中国环境文化促进会首次发布了“中国公众环保民生指数”。据中国环境文化促进会秘书长马宁介绍，“中国公众环保民生指数”指的是中国城乡居民在日常生活中根据直接经验或其他渠道获得的对于环境的感受和印象，是公众对环保的认知程度、参与能力、评价能力的量化反映。同时，它也是描绘中国公众环保意识与行为的“晴雨表”。

　　马秘书长介绍，本次研究发现，目前公众最关注公共空间的环保情况，比如空气、水、噪音等，关注程度达到34.0%，这在一定程度上表达了公众对拥有干净整洁无污染的公共环境的期望。

　　“民生指数”显示，中国城市、城镇和农村公众对环保现状的评价差异显著，城市和城镇分别为68.73分和68.8分，而农村是61.22分，城市高出了农村7.5分。

　　本组稿件综合新华社、中新网、北京青年报