冀中南空港经济如何加速发展

　　一个没有机场的城市，不能算是开放城市，也是难以吸引投资的城市。

　　国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是：产出比为180，技术转移比为116，就业带动比为112。国内外许多城市和地区依托机场资源加快发展的成功经验表明，空港经济已经成为区域经济新的增长极。

　　在冀中南大地上，石家庄机场雄踞一方。但论及空港经济对促进我省产业结构调整和地方经济的带动作用，人们发现还不尽如人意。

　　如果有一天，石家庄的天空真正繁忙起来，它对冀中南乃至全省经济的拉动作用将会让人刮目相看。

　　一条路的缺失———让机场几成空中孤岛

　　从石家庄市到机场，到底有多远？

　　一位旅客诉说了两者的距离：石家庄机场距市中心33公里，机场远离市区却没有开通公交车，旅客到机场乘机，只能选择高速公路(走107国道时间缺乏保障)。

　　目前，石家庄市区及正定、无极、新乐、井陉四县(市)至石家庄机场的高速公路通行费过高。以市区为例，自驾车从市区到机场20元，而从石家庄市区到保定市的定州也不过20元，过高的通行费使相当一部分潜在的旅客被拒于机场门外。

　　更为不便的是，按照高速公路交通的有关法规，外地旅客如邯郸、衡水、阳泉、保定旅客如果从当地乘大巴到机场，这种大巴不能在机场入口处停车，更不能驶入机场。由于机场附近没有高速公路服务区，外地旅客从高速公路乘车不能直接到达机场，需要在石家庄换车，这也影响了外地乘客从石家庄乘机出行。

　　仅有一条道路通向外面的世界，交通环境的封闭，导致机场“与世隔绝”，几乎成为“空中孤岛”。这不仅给乘客带来极大的不便，还影响了依托机场的临港经济的发展。

　　从方便乘客出行和发展临港经济的高度看待机场交通建设，国内一些大城市不仅对机场配套交通非常重视，还出台了许多方便乘客出行的优惠政策。

　　从全国范围看，绝大多数机场都开通公交车，地面交通便捷。上海、沈阳、呼和浩特、海口、天津、兰州、太原、哈尔滨、成都、昆明等相当一部分城市的机场都建有免费的机场专用高速公路或高等级城市快速路。而这些基础设施都不同程度地促进了机场的发展。

　　为扶持机场的发展，上海市和黑龙江省都开辟了至机场的绿色通道，即通过高速公路进出机场的车辆一律免收高速公路通行费。北京市政府则将市区至机场的高速公路收费由15元降至10元，而石家庄机场尚未有方便机场通行的优惠政策。

　　兄弟城市机场配套交通设施建设的经验，值得我们学习和借鉴。

　　打破各种束缚，让机场真正起飞

　　河北航空业发展缓慢，导致人流、物流、信息流流通不畅，与先进地区的交流并未进入真正航空时代，石家庄机场目前还难以成为带动冀中南经济发展的有力引擎。

　　石家庄一位高校教师讲述了一件令人哭笑不得的事情：一次去大连开会，由于航空公司打折，本来坐飞机比乘火车便宜，而且能够节约宝贵的时间。但按照单位的报销规定，只有校领导才可以乘飞机。无奈之下，他只好坐火车去大连。

　　产生上述现象的原因，是计划经济时代政府机关和企事业单位按职务级别享受相应待遇的有关规定。

　　而在南方一些城市，这种障碍早已被打破。在市场经济条件下，人们出行时选择坐火车还是坐飞机，主要不是看行政级别，而是看价格。如果坐飞机的价格和火车相差无几甚至更低，选择坐飞机是完全可以的，因为坐飞机时间短、方便舒适，更有利于提高工作效率。

　　石家庄机场有关领导认为，他们之所以希望尽快废除计划经济时代的一些不合时宜的规定，不仅仅是国内先进地区的经验可以借鉴，更重要的是这将有力带动河北航空市场更快地做大做强。

　　应该明确的一个基本概念是，机场是提供公共产品的特殊企业，它不仅是河北扩大对内对外开放的窗口和平台，更是两环大省利用国内国际两个市场、两种资源的重要渠道，是沟通省内外人流、物流、资金流、信息流和知识流的桥梁和纽带。

　　根据河北机场管理集团的统计资料，2006年4月份，石家庄机场共完成旅客吞吐量5.23万人次，同比增长45.8%，飞机客座率达到80.6%，乘客增长和客座率均居全国机场前列。但是，我们也应看到，这种增长是以过度打折及亏损经营为代价换来的，机场在给广大乘客带来快捷方便舒适的乘机服务的同时，还承担了沉重的经济负担。

　　北京奥运会为空港经济发展带来了难得的历史机遇

　　北京奥运会的举办，为石家庄机场和临港经济的快速发展带来了难得的历史机遇。但临港产业的发展，依赖于机场的发展，机场的发展，需要破除障碍。

　　人类社会早已进入航空时代。在西方发达国家，从机场坐飞机出行，已经成为主要的出行方式。以美国为例，一个只有中国五分之一人口的国度，拥有1万多个机场，坐飞机出行就像吃饭睡觉一样平常。而在中国，民用机场还不到200个，这同经济发展和人民群众的生活需求相比很不适应。

　　建设机场，建设机场配套设施，对发展航空事业和区域经济有着十分重要的意义。

　　京津将投入100多亿美元打造两地机场等主要交通设施，投资18.6亿元进行的天津机场扩建工程已经动工；今年4月份开工的呼和浩特机场改扩建工程投资将达到10亿元；济南机场花费巨资改建的新国际航站楼已投入使用；太原机场扩建工程投资规模超过15亿元；首都机场为奥运配套进行的改扩建投资规模已超过300亿。这些省市不惜巨资对机场进行升级改造，目的只有一个，就是要在环渤海经济圈和东北亚地区的新一轮竞争中占据先机，赢得发展的主动权。

　　作为一个毗邻北京、天津、太原、济南、郑州五大机场的省会机场，石家庄机场起步晚，航线航班少，如果不给予政策扶持，势必形成航班越飞越少、旅客日趋分流的恶性循环。

　　伴随着航空港运输主业的发展，以机场为中心的公路交通网和临港产业区的谋划与发展必须紧紧跟上。省社科院经济学研究所副所长陈璐认为，机场是现代化的产物，建设机场的目的无非是两个：一个是为人们出行提供更加便捷的服务，一个是依托机场便捷的空中交通，拉动经济发展。也就是常说的，建成一个机场，繁荣一方经济。实现了这两个目的，也就实现了机场与经济社会的互相促进，共同发展。

　　有专家建议，在机场周边，发展物流、仓储、内外贸加工、高新技术成果转化、保税区、餐饮、休闲等产业，规划技术先进、配套齐全、高效运转的综合性临港工业区，制定优惠政策，吸引外资和社会资本，加快综合开发。同时，石家庄市也应强化以机场为依托，加快二、三产业发展的意识，实现机场与市场的优势互补，届时，石家庄空港就有望成为促进冀中南区域经济发展的新引擎。

　　本报记者 赵聚江 许卫兵 本报通讯员 单旭东