解读气价联动 南京市气价联动方案产生震慑结果

　　【龙虎网报道】刚刚过去的这个双休日，南京的瓶装液化气用户惊喜地发现，气价下来了！14.5公斤的瓶装液化气终于从坚挺数月的88元高位跌至84元。

　　这样的价格变化并不是液化气供应商大发善心的主动让利，而是南京新出台的气价联动方案震慑的结果。

　　南京液化气市场为何“气不顺”

　　南京液化气用户们这几年心里“气不顺”，这倒不是因为14.5公斤的瓶装液化气从五六十元爬升到八九十元，而是大气商们霸气十足的行为：气源价格涨了，他们立马上调零售价格；气源价格降了，他们不紧不慢，总要等上很长一段时间才换下价格牌。

　　面对用户的责问，大气商们振振有词：我们是在物价局核定的价格内上下浮动。

　　南京的液化气过去一直由政府定价，用户从中受惠多多，家有瓶装液化气曾经是生活质量提高的标志之一。由于价格倒挂，经营企业叫苦不迭，政府财政不得不给予大量的补贴。进入新世纪以后，南京市逐步放开液化气市场，开始实行政府指导价。

　　应该说，对液化气实行政府指导价出于保护用户和经营者利益的双重需要。物价部门确定液化气的中准价，并允许经营者在一定幅度内上下浮动，这样可使液化气价格既上了紧箍咒，又不至于管死。

　　良好的出发点并不能保证就有良好的效果。在实施这个价格政策的过程中，少数规模大的液化气经营企业上调急吼吼，下调慢吞吞，众多的用户利益受到损害，暴露出中准价制度的诸多不足。

　　液化气中准价的调整跟不上市场变化。决定液化气零售价的主要是气源价格。而液化气对外依存度较高，国际气源上下波动必然影响国内市场。能源饥渴加剧了这个市场的涨跌，据测算，仅去年一年，每吨气源高低竟能相差一两千元。气源涨跌频繁，物价部门无法快速调整中准价。中准价不能及时调整会带来一系列的不良反应，气源涨时企业受损，跌时用户受损。所以，一旦新的中准价出台，企业自然会在第一时间内上调价格，而拖后执行调低的价格。广大的液化气用户缺乏话语权，只能按照新的价格买单。

　　垄断改变了价格调整的节奏。南京目前拥有液化气用户近70万，但百江、华润占有了其中70%。它们起初还有一些竞争，但为了不两败俱伤，结成了价格同盟。其它小公司即使挑起价格战，也难成气候。急涨缓降，可以让大气商坐享高额利润。

　　气价联动能缓解“气不顺”

　　新近出台的气价联动方案取代了实施4年之久的中准价制度。据南京市物价部门的介绍，新方案选择社会平均营运成本作为参数，同时给予经营者合理的利润空间，根据气源情况，确定销售基准价。

　　以前，市物价局规定经营者的合理利润率为5%，据测定，少数大气商最高利润每吨达到了1000多元。现在，市物价局规定，民用瓶装液化气按照保本微利的原则每吨利润为80元。这就大大压缩了经营者的赢利空间。

　　实施气价联动后，物价部门对主要气源厂家的出厂价格进行每天监测，对零售企业的实际进价也定期监测，最终综合成本与利润、税收，核算出上月的平均零售价格。过去的中准价是不定期进行调整，现在的基准价格改为一月一调，每月月初以上个月平均气价为参照，公布本月零售市场的基准价格。

　　气价联动新方案取消了液化气零售价格的浮动下限，上浮幅度也适当减小。以前，规定经营者可以在中准价上下15%的范围内浮动。现在则规定，上浮在2%到4%之间，下浮则不限，有利于形成竞争态势。

　　“保本微利”是新方案的重要精神，使液化气零售价更快地与气源价接轨，取消下浮限定，强制规定固定利润，可以防止经营者急涨缓降，牟取暴利。与中准价制度相比，这是一大进步。

　　根治“气不顺”还要下猛药

　　物价部门的人士也坦言，气价联动实施后的液化气价格仍然滞后于气源价的变动，特殊情况下甚至逆向变动。例如上月气源价上涨，本月的零售基准价随之上调，但本月的气源价不一定上涨，甚至还有可能下跌，而这要在下个月的定价中才能反应出来。不过，这种状况不会持续很长的时间，时差最多一个月。

　　可见，这样的价格调控还不完美，还不能从根本上理顺液化气市场“气不顺”的状况。业内人士称，必须打破南京液化气的垄断格局，才能让市场这个无形之手调配价格。

　　两三家企业垄断了南京液化气市场过多的份额。在竞争不充分的情况下，气源价格如果出现下跌，大气商往往很快达成默契，维持零售价不变；而气源价格上涨时，几家会毫不犹豫地跟着涨，直逼调控上限。只要在允许浮动范围内，监管部门也无法干涉。目前的气价联动方案会在一定程度上制约垄断，但无法打破垄断。要培育更多的能与百江、华润对话的竞争主体，才有可能形成真正的竞争格局。市政部门称，液化气价格最终要靠市场手段解决，成本核算贴近效率高、定价低的企业，用户才能在充分竞争中受惠。