建设环境友好型社会 促进西安跨越式发展

　　西安市市长孙清云（二○○六年六月五日）

　　今年我国纪念世界环境日的主题是“生态安全与环境友好型社会”。环境友好型社会是一种以环境友好为特征的新的人类社会发展形态，是可持续发展社会的具体表现形式，是人与自然和谐、人与人基本和谐的社会。建设环境友好型社会是西安实现经济和社会跨越式发展的必由之路。

　　“十五”期间，我市在狠抓发展第一要务的同时，把环境建设放在重要战略地位，大力开展生态西安建设，积极创建国家卫生城市和国家环保模范城市，开展大气污染和水污染综合整治，扎实实施大水大绿工程，使西安见到蓝天时间多了、水面多了、绿地多了、道路宽畅了、市容市貌干净整洁了、城市的形象越来越美了。去年以来，第十五届世界古遗址理事会和首届欧亚论坛等大型国际会议在我市的成功举办，美国美光公司、美国应用材料公司等著名世界500强企业相继投资西安，彰显了西安投资环境的巨大魅力。发展的实践证明，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

　　世界发达国家在人均GDP由1000美元增加到3000美元的过程中，都经历了一个环境污染的“高山”期。2005年，我市人均生产总值已过2000美元，我们正面临环境污染“高山”期的考验。“十一五”时期，我们要跨越环境污染“高山”，没有其他选择，必须从根本上转变以环境为代价的传统发展模式，走新型工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。重点必须做好以下几方面的工作：

　　第一，必须把环境保护摆到更加重要的位置。胡锦涛总书记强调：“要从全面落实科学发展观的高度，持之以恒地抓好生态环境保护和建设工作，着力解决生态环境保护和建设方面存在的突出问题，切实为人民群众创造良好的生产生活环境。要通过全社会长期不懈的努力，使我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐。”胡总书记的讲话高瞻远瞩，从中华民族长远发展的高度出发，为环境保护事业发展指明了奋斗方向。我们要充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，把环境保护工作摆到更加重要的位置。要以科学发展观为统领，积极贯彻“四化”发展理念，认真落实《国务院关于落实科学发展观和加强环境保护的决定》和全国第六次环境保护会议精神，进一步健全完善环境与发展综合决策机制，坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，将环境保护作为经济结构调整的重要任务，使全市经济社会与环境保护同步发展。要加强领导，坚持环保工作一把手亲自抓，负总责，建立环保工作重大问题定期研究和协调机制，加强和完善政府环保目标责任制，建立环保政绩考核制度，实行问责制，对各种评优活动实行环保一票否决制。各级政府和有关部门要支持环保部门依法加强环境监管，加强环保部门的能力建设，保证环保部门认真履行职能。

　　第二，加快创建国家卫生城市和国家环保模范城市。“创卫”“创模”是我们提升城市环境功能的重要措施和载体，也是建设环境友好型城市的重要任务。目前，我市已获省级卫生城市命名，“创模”80％的指标达到了国家标准，向国家卫生城市和国家环保模范城市冲刺的条件已基本具备。全市上下都要把“创卫”“创模”列入重要的工作日程，明确目标任务和措施，层层落实。要重视在“创卫”、“创模”中解决好事关群众切身利益的环境问题，让广大人民群众在参与支持“创卫”“创模”的同时，共享“创卫”“创模”成果，变“压力”创建为“动力”创建。

　　第三，加大水气污染治理力度。河流污染和大气可吸入颗粒物超标，是我市目前环保工作的难点和重点，必须下大气力加以整治。要加强对水体污染的治理，对造纸企业要采取以关为主的坚决措施，促进企业在“达标生存、超标灭亡”间作出抉择，尽快建成并运行碱回收、零排放和节水减排等工程措施，实现达标排放；禁止新建造纸、淀粉、印染、化工等大量排放废水的工业企业。同时，要积极推进城镇生活污水处理设施市场化改革，加快城镇生活污水处理厂建设步伐，确保正常运行并发挥作用。要继续治理燃煤污染，加强汽车尾气、扬尘和餐饮油烟治理，不断改善大气环境质量，使西安的天越来越蓝，空气越来越清新。当前还要高度重视秸秆禁烧工作，采取有力措施，制止秸秆焚烧。

　　第四，要依法强化环境监管。一是实行污染物排放总量控制制度。排污总量超过规定指标的地区，不得再建增加排污总量的项目，超标超量排污的必须限期治理直至停产关闭。二是严格执行环境影响评价制度。所有建设项目都必须进行环境影响评价并通过环保部门审批，否则有关部门不得为建设单位办理有关行政许可。要切实落实各类综合开发和专项开发的规划环评，未进行环评的各类综合开发规划和专项开发规划，一律不得实施。三是大力推行循环经济和清洁生产，切实转变高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式。四是各级环保部门要加大环境执法力度，切实加强环境监管，严厉打击各种环境违法行为，促进突出环境问题的解决。

　　第五，广泛深入地开展环境友好型社会的宣传活动。各级党委和政府都要高度重视对建设环境友好型社会的宣传，宣传部门、环保部门和新闻媒体要把建设环境友好型社会作为当前和今后一个时期宣传工作的重点工作来抓，倡导环境文化和生态文明，普及建设环境友好型社会的知识，促进全社会树立环境友好的理念，大力营造建设环境友好型社会的氛围。通过广泛深入地宣传，使企业采取有利于环境保护的生产方式，发展环境友好产业；广大公众采取有利于环境的生活方式和消费方式。

　　我们要以“世界环境日”为契机，动员全市人民共同建设环境友好型社会。希望全市人民积极参与，持之以恒，为把我市建设成为环境友好型社会做出应有贡献。