陈廷榔
环保专项行动电视电话会议召开以后，全国各地立即行动起来，围绕本次专项行动的总体部署，结合实际情况，出台了一系列措施，确立了执法检查的重点，表明了各地政府打好“十一五”开局之年重大执法战役的坚强决心。
我国连续4年开展环保专项行动，解决了一批环境管理中和污染防治中存在的突出问题，取得了积极成效。但是，从各地反映出来的情况来看，环境问题仍然相当突出。这些问题有的是历史遗留下来的，利益关系盘根错节，解决起来非常棘手，一拖再拖，终成老大难；有的是一些地方在追求政绩、GDP快速增长的背景下，违法违规上项目而新产生的。还有一些问题虽经反复查，但是反弹不断，难以根除。因此，环保专项行动必须抓住关键环节，进一步提高执法效率、巩固执法成果。
把好决策关，加强源头控制，减少违法项目的“出生率”。一些地方政府为了推进招商引资，往往把放松环境监管作为优惠条件，作为项目市场上的竞争力。先建项目，再履行环保手续，其他部门在当地政府的要求下，对项目也一路绿灯，结果是一些污染严重、不符合产业政策、布局不合理的项目建成以后，处于治不了、停不下、搬不走的尴尬局面。因此，各地政府必须把环保作为项目审批第一关，支持环保部门执法，并明确相关部门的环保责任。在这次专项行动中，检查企业的排污状况时，各地要认真分析项目审批方面存在的问题，对重大、敏感项目的审批权限、要求应重新作出规定，杜绝环境隐患。
要着重解决地方保护主义阻碍环保工作开展的问题。影响环境执法的一个重要因素就是地方保护主义，能否打破污染企业的保护伞是保障专项行动顺利进行、巩固执法成果的关键。工业园区是地方保护主义最严重的地方，很多土政策、土规定就是为了使工业园区不受执法监督而制定的。有的地方对工业园区的环境管理另设一套体制，环保部门无权过问，工业园区成为“独立王国”；有的地方把污染企业都集中到园中，使不符合产业政策的企业合法化，分散排污变成了集中排污，工业区成为一大污染源。各地应该把治理工业园区作为清理地方保护主义的突破口，规范工业园区建设，严格项目进园区的标准，使工业园区真正成为新型工业化道路上的领头羊。
要加大责任追究力度，把环保责任制落到实处。虽然各地都建立了环保目标责任制，但是，由于没有细化的指标体系和可行的操作方法，在对党政领导的政绩评价中难以得到充分的体现，环境保护说起来重要，做起来不重要。一些严重影响群众生产生活的环境问题，虽经反复投诉，但就是解决不了；一些违反国家产业政策、违法环保法律法规的项目，在领导的关照之下得以上马；污染事故频频发生，环境持续恶化，却不影响官员职位的升迁。在这次专项行动中，必须揭破一些地方隐藏在经济快速增长光环下的环境问题，严肃查处一些大案要案，追究有关人员的责任。只有责任到人了，才能保证环保政策法规的执行到位；只有树立了正确的政绩观，才能推进经济社会全面协调可持续发展。
