吴晓青：生态安全是国家安全的重要组成部分

　　6月5日，国家环保总局副局长吴晓青出席生态安全高层论坛并发表主旨讲话。他指出，生态安全是国家安全的重要组成部分。我国资源严重短缺，生态环境极其脆弱，随着城镇化和工业化的发展，人口增长和资源开发利用对生态环境的压力越来越大，生态安全面临更加严重的威胁，必须采取有效措施，努力维护国家生态安全。

　　吴晓青指出，目前，我国的生态环境形势令人担忧，生态恶化的趋势尚未得到根本

扭转，国家生态安全面临前所未有的挑战。环境污染严重，危害人民群众身体健康。生态赤字扩大，消弱经济社会发展基础。物种资源破坏，制约人类社会长远发展。自然灾害频发，造成生命财产重大损失。

　　吴晓青指出，中国生态环境恶化的原因是多方面的，既有自然原因，更有人为因素，主要是长期沿袭的粗放型经济增长方式和资源不合理开发利用。同时，一些地方的环境和资源保护监管薄弱，重开发轻保护、重建设轻管护，也是造成生态恶化的重要原因。必须采取有效措施，切实解决生态环境问题，维护国家生态安全。

　　一要规范国土空间开发秩序，促进人与自然和谐。要根据区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，规范国土空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，明确不同区域的功能定位和发展方向，实行分类管理的区域政策，从源头上处理好保护与发展的关系。对自然保护区等禁止开发区域，要依法实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。对重要生态功能区这样的限制开发区域，要坚持保护优先、适度开发，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护。对重点开发区域要促进产业集群发展，壮大经济规模。对优化开发区域要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染物来实现经济较快增长的模式，提升产业结构层次。通过分区定位，分区开发，分区管理，有目的地约束人们的经济社会行为，改善人与自然环境的矛盾，促进人与自然和谐。

　　二要完善生态保护政策法规， 拓宽资金投入渠道。要坚持以环境优化经济增长的方式，建立起适应社会主义市场经济的生态保护经济政策体系。按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，加快建立生态补偿机制，研究制定下游对上游、开发区域对保护区域、受益地区对受损地区、受益人群对受损人群以及自然保护区内外的利益补偿政策，积极探索建立遗传资源获取与惠益共享机制，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，拓宽资金投入渠道，解决生态保护资金短缺问题。要制定综合性的生态保护法，同时，还要抓紧研究制订有关生态保护的专门法律、法规，如《自然保护区法》、《生物安全法》、《土壤污染防治法》、《畜禽养殖业污染防治条例》等，这样才能做到有法可依，依法行政。

　　三要建立生态监测评价体系，提高环境监管水平。建立国家生态安全的监测、预警系统，及时掌握国家生态安全的现状和变化趋势，为国家提供相关的决策依据。制定国家生态安全的评价标准，对国家生态安全状况进行总体评价，并定期发布国家生态安全状况，让全社会直观、形象地了解我国的生态环境状况，提高人民群众对生态环境的关注度。根据当地生态环境状况，建立和完善适应当地的生态安全预警和防护体系。

　　四要强化资源开发环境监管，防止人为生态破坏。坚持保护优先、防治结合的原则，重点控制不合理的资源开发活动。资源开发利用规划和建设项目必须严格执行环境影响评价制度，从源头上防止生态破坏。要依法加强对水、土地、森林、草原、矿产、海洋、旅游等自然资源开发规划和项目的环境管理，切实加强中小型建设项目的环境监管。要严格控制破坏地表植被的开发建设活动，重点控制农牧交错区的土地退化和草原沙化。要加大生态保护的执法力度，对一些涉及面广的资源开发造成的生态环境问题，环保部门要积极协调有关部门共同行动，联合查处。

　　五要提高全民生态安全意识，建设环境友好型社会。维护国家生态安全，改善生态环境质量，需要全社会的积极参与和共同努力。要提高人们的生态安全意识，在全社会开展生态安全教育和宣传，使每一个公民都意识到保护生态环境是公民的基本义务。要充分发挥广大人民群众的积极性，从一点一滴做起，积极开展环保公益活动，弘扬环境文化，倡导生态文明，在全社会形成保护生态环境的良好氛围。各级政府及其领导干部要不断提高生态安全意识，实行生态环境保护目标责任制，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。有关部门要密切配合，相互协调，形成合力，只有这样，才能不断地促进生态环境保护的伟大事业。

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　　新华网北京6月5日电（记者王敬中全晓书）国务院新闻办5日在此间发表的《中国的环境保护（1996—2005）》白皮书，系统介绍了过去10年间中国为保护环境而进行的不懈努力，同时指出，中国环境形势依然十分严峻。

　　白皮书全文17000多字，分前言、环境保护法制和体制、工业污染防治、重点地区污染治理等12个部分。

　　白皮书说，20世纪70年代末期以来，随着中国经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为中国发展中的重大问题。

　　国家环保总局(资料图片)

　　国家环保总局有关负责人今天在首次对外发布 《中国生态保护》时说，尽管中国政府高度重视生态环境保护与建设工作，一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。但由于中国人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。

　　今年六月五日是第三十五个世界环境日，今年世界环境日的中国主题是“生态安全与环境友好型社会”。环保总局有关负责人指出，中国政府高度重视生态环境保护与建设工作，采取了一系列战略措施，不断加大生态环境保护与建设力度，一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。但由于中国人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。

　　这位负责人说，二000年，全国生态环境质量评价结果显示，中国近三分之一的国土生态环境质量优良，三分之一的国土生态环境处于差或较差水平；第六次全国森林资源清查结果表明，中国森林面积和森林蓄积量不断增加，森林质量趋于提高，但森林资源仍存在总量不足、分布不均、质量不高、过度采伐等问题；中国天然草原面积约占国土面积的四成一，但有百分之九十的天然草原出现不同程度的退化，退化、沙化草原已成为中国主要的沙尘源；约有四成的自然湿地得到有效保护，但天然湿地大面积萎缩、消亡、退化仍很严重；农业生产过程中化肥、农药、农膜等的大量使用，对农田的生产力和周围的自然生态系统造成了一定的负面影响；由于沿海地区人口快速增长，经济发展迅速，沿海滩涂、湿地生态破坏加剧，海域总体污染状况仍未好转；中国是世界上荒漠分布最多的国家之一，集中分布在西北干旱地区，荒漠植被的过量利用和内陆河上游水资源的过度开发导致荒漠植被和荒漠区绿洲的生态退化；中国城市绿地面积不断扩大，但城市水资源短缺，城市绿地面积小、功效差等问题依然存在；农村“脏、乱、差”的现象仍然存在，农业面源污染、畜禽养殖污染等问题比较突出。(中新网 记者赵胜玉)

　　国家环保总局有关负责人今天指出，中国生态环境脆弱，生态环境脆弱区占国土面积的60%以上；生态环境压力大，中国人均资源占有量不到世界平均水平的一半，但单位GDP能耗、物耗大大高于世界平均水平。

　　国家环保总局4日首次对外发布《中国生态保护》，全面介绍中国生态保护情况。环保总局有关负责人称，由于中国人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。他说，中国生态保护还面临不少的问题：除生态环境脆弱和生态环境压力大之外，生态保护相关政策、法规及标准不完善，中国已颁布了一系列有关环境保护与自然资源管理的法律法规，但这些法律法规侧重点不同，缺少综合性的生态保护法；生态保护投入不足，资金投入少、投入渠道单一，生态治理工程效益有待继续提高；生态保护的科技及信息支撑薄弱，生态保护科研力量有限，难以为管理提供良好的支撑作用。

　　据介绍，2000年，全国生态环境质量评价结果显示，中国近1/3的国土生态环境质量优良，1/3的国土生态环境处于差或较差水平。

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　　记者4日从环保总局获悉，截至目前，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积150万平方公里，约占陆地国土面积的15％，初步形成类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。

　　今年世界环境日的中国主题是“生态安全与环境友好型社会”。环保总局4日首次对外发布的《中国生态保护》显示，中国湿地面积居亚洲第一位，世界第四位，约有40％的自然湿地得到有效保护，但天然湿地大面积萎缩、消亡、退化仍很严重；近三分之一的国土生态环境质量优良，三分之一的国土生态环境处于差或较差水平；森林面积和森林蓄积量不断增加，森林质量趋于提高，但森林资源仍存在总量不足、分布不均、质量不高、过度采伐等问题；海域面积约为陆地面积的三分之一，由于沿海地区人口快速增长，经济发展迅速，沿海滩涂、湿地生态破坏加剧，海域总体污染状况仍未好转。

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　　据国家环保总局官方网站消息，国家环保总局4日首次对外发布《中国生态保护》，全面介绍中国生态保护情况。今年世界环境日的中国主题是“生态安全与环境友好型社会”。环保总局有关负责人指出，针对中国生态保护目前面临的问题，将会进一步加大生态保护力度，并采取更加有力的措施。