创模点睛之④——政府规划 这个规划是真的　　[绿色创建]

　　李松

　　环保部门非常清楚规划的重要性。规划是蓝图，规划是方向。如果方向偏了，蓝图走样了，城市的发展怎么能不出问题。所以，环保部门十分重视规划工作，积极编制全国的、地方的环境保护规划，希望能够将环境保护规划纳入到全国和地方的总体发展规划中。可是，由于地方政府对环境保护重视不够，往往环境保护规划不能纳入地方的总体发展规划中

，这使得编制规划成了环保部门一厢情愿的事，精心编制的环境保护蓝图成了摆设，规划规划，墙上挂挂。创模很好地解决了这一问题，将制定规划放在了十分重要的位置。创模工作要求，申请创模城市应按照《国家环境保护模范城市规划编制纲要》的要求，与城市相关社会经济发展规划、城市环境质量全面达标规划以及城市环境容量测算等工作相结合，由城市政府组织，相关部门参加，科研单位技术支持，共同制定创模规划。与以往环保部门一厢情愿编制规划相比，创模规划至少有三点突破:一是有政府牵头，相关部门参加，共同制定。这个组织结构是制定总体发展规划的必要前提，换句话说，创模规划的主体是政府，而不是环保部门，从“我要做”到“要我做”，有着本质的区别。二是创模规划是在环境保护的原则下制定的，当地经济社会的发展要在环境容量允许的情况下，在环境质量全面达标的情况下来完成。创模规划非常好地诠释了经济社会和环境保护协调发展的理念。这是一个水乳交融一体化的规划，而不是像以往环保部门自己做的规划，两张皮，贴不上政府的总体规划。三是创模规划制定出来是为了照着做的，而不是摆样子的。因为创模工作在指标、考核、程序等方面都有着具体和明确的要求，政府对创模又提出了时限，所以创模规划是一个实之又实的规划。我参加创模验收工作，到过一些城市，当地对制定创模规划都非常重视，使得创模规划都具有相当高的质量，同时创模规划都得到了实实在在的落实。这一点给我留下了深刻的印象，因为以前环保部门孜孜追求的愿望，在这些城市实现了。