南京市夫子庙街道:建立矛盾预警 真情打动人心

　　【龙虎网报道】新华日报报道 城市现代化了，商贸发展了，外来人员多了，人口日益密集，矛盾冲突难以避免，如果不及时化解，极易引发大规模群体纠纷。地处南京闹市的夫子庙街道司法所倾情于"三全参与法"，多次快速成功调解街区重特大矛盾，并逐渐控制和减少了纠纷。日前，笔者采访了荣获全省十佳司法所称号的夫子庙街道司法所，得知了不少他们"化腐朽为神奇"的故事。

　　全方位排查，消除隐患于无形之时

　　打造"人文秦淮"、老城改造是一项庞大而又复杂的工程。为保证改造顺利进行，维护好拆迁居民的利益，夫子庙街道司法所在每次拆迁任务下来之前，总是主动提前介入进行摸底调查，掌握拆迁范围内居民的具体情况，包括社区矫正对象人数、刑释解教人数、有产权纠纷的住户数、家庭生活困难、有重大疾病的户数，以及在拆迁过程中将会出现哪些钉子户等情况，主动与有关部门联系，及时沟通。这种矛盾预警机制在实践中取得了非常好的效果。

　　东水关公园处于秦淮风光带的东端，对其扩建改造是市政府优化城市环境的一个重要目标和重大举措。市政府要求2006年春节前近100户必须全部拆迁完毕，时间非常紧迫。而这100户居民大部分是农转居，住房违章搭建多，有的多达400多平方米；下岗无业人员多，外来人口多，而且有的是刑释解教人员。加上周边楼盘价位较高，拆迁补偿款与拆迁户的期望价位相比差距较大。这些因素都给拆迁补偿工作带来很大难度。司法所通过艰苦的走访调查后，把详细情况提供给政府部门。相关部门根据不同情况，针对不同对象，制定了各种切实有效的方案，在不到两个月的时间内，顺利完成了拆迁工作，有效避免了纠纷的发生，被誉为"秦淮速度"。

　　全过程跟踪，化解矛盾于萌芽之时

　　在拆迁工地等矛盾易发的现场，总能看到司法所工作人员的身影。原来，他们为了将矛盾化解于萌芽之时，采取"全过程跟踪"的方法，派人长驻拆迁现场，深入居民家中，将群众的想法和要求与相关部门及时沟通，尽可能消除他们之间的隔阂与排斥感。

　　2003年国庆节前夕，华静爱家园工地在打桩期间，周围部分群众冲进工地，坐在打桩机下阻挠施工，说桩机施工严重影响他们的房屋安全，部分房屋墙体开裂。司法所的工作人员在第一时间赶到现场，为了保护群众生命安全，在对双方做出依法调解的承诺后，及时劝说群众离开工地。之后，工作人员多次找开发公司沟通协商，希望开发公司对群众的房屋进行开桩前后的安全鉴定；打桩期间将危房中的群众安排到安全地方暂时居住；打桩结束后及时维修群众危房并对给群众造成的损失给予合理补偿等。看到司法所如此热情地为一个外地的民营企业服务，工地负责人爽快地采纳了司法所的建议，还表示回去后向老总宣传夫子庙地区良好的投资环境，争取将公司驻南京办事处设在夫子庙地区。为了确保施工，司法所全体人员就在工地上度过了国庆7天长假。

　　全天候关注，打动人心于真情处

　　司法所工作人员告诉记者，在调处企业与职工的矛盾纠纷时，最感头疼的就是如何正确处理情、理、法三者关系。因为有些矛盾纠纷的处理于情于理明显在职工一方，然而却不符合法律规定。遇到这些难题，司法工作人员不但从不回避，而且在法律规定的范围内，竭尽全力维护群众的权益。

　　2003年12月，秦淮区某单位除名职工金某因肺癌住院，治疗期间听人讹传，当初的除名程序及手续违反规定，遂聘请律师上诉。谁知在律师取证阶段，金某不幸病亡，家属以向单位讨说法为由，不肯将金某的遗体火化，并披麻戴孝，在单位哭闹一周，干扰了单位的正常工作。司法所所长仇莉萍接到调解任务那天刚好是2004年的除夕，她二话没说，当即上门走访，了解到因金某长期患病治疗，家中负债累累，妻子无正当职业，两个儿子一个木讷，一个患有精神病。目睹这家的困境，仇所长忍不住流下了同情的眼泪。为防止意外，春节七天，仇所长每日一早就从江宁居住地赶到社区，安排社区工作人员陪着金某的妻子。她还及时通过民政部门为金某一家争取了一笔困难补助金，帮助他们安排好春节生活。之后，司法所还通过各种途径，与金某原单位多次协商，为其争取了7000元的困难补助，街道的妥善安排与仇所长的真情实意，感动得邻居们也纷纷上门劝说，终于打消了金某妻子赴京上访和自杀的念头。55天后，金某的遗体终于火化并安葬了。

　　管中窥豹，可见一斑。夫子庙司法所充分发挥职能作用，出色地完成了各项任务。"四五"普法期间，开展各种大型的法制宣传活动33场次，上法制宣传课258场，接待群众法律政策咨询272件，尤其是在抗击非典、夫子庙景区提档升级、治理整顿三小车、预防禽流感和内秦淮河出新等重大工作中，发挥法制宣传和法律保障的作用。该所积极探索安置帮教工作的新模式，帮教率达100%，安置率达92%，多年来未发生一起由刑释解教人员引起的重大恶性事件。他们在社区矫正工作中坚持执法严肃性和管理规范性，半年来接受社区矫正对象35名，按期解除社区矫正11名，成效初显。

　　骄人的业绩得到了社会的褒奖。司法所先后荣立集体三等功、江苏省基层依法治理工作先进集体、省司法行政系统先进单位、南京市人民满意司法所等称号。