有法无罚 形同空话

　　四川新闻网-成都商报讯

　　今年3月1日实施的《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）明确禁止4类人员开办娱乐场所或在其中从业。昨日，四川君合律师事务所伍波律师指出，《条例》只规定禁止这4类人员从业，没规定具体处罚措施，导致此条法律几成空文。伍律师称他已拟好法律意见书准备于近日递交国务院法制办，建议在制定《条例》实施细则时明确这一问题。

　　律师：4类人员的权益无法保障

　　“从法律上讲，娱乐场所接纳这些人没有任何不利的法律后果，反倒有一些漏洞可钻。”伍律师说，按照法律规定，违反法律、行政法规禁止性规定的合同无效。这意味着，娱乐场所雇佣这4类人员不受劳动法限制，而且还存在几种法律风险。比如老板不按合同足额支付他们工资，而只象征性地付点“合理报酬”就可以，至于奖金、社保、福利待遇等更无从谈起。老板还可能随时让他们走人，不必给出任何理由和经济赔偿。此外，这些人工作时受伤等都可能不按工伤处理。劳动者的权益无法保障，雇佣单位却不承担任何法律后果，这可能会鼓励娱乐场所老板雇佣这4类人。

　　娱乐场所：身份核实有出入

　　近日，记者走访了本市几家KTV、夜总会等娱乐场所。这些娱乐场所的负责人都表示，他们对所有员工身份都进行了核实，没有《条例》禁入的4类人员。他们并没意识到《条例》这样规定有漏洞。

　　但某夜总会员工却告诉记者，他们和夜总会的劳动合同期限都只有几个月到半年，最长也就1年。因为合同期短，他们的人事档案、户口都没转到夜总会名下。进入公司，只要填一张表，表上会问是否有过《条例》第5条的情况，只要自己填好签个字，交上去就行了，也没见有人真正来调查。服务员间，互相都不知道对方真实背景。

　　文化厅：我们无权开罚单

　　四川省文化厅市场处盛处长告诉记者，《条例》确实没规定如果这4类人在娱乐场所打工，将如何处罚。由于《条例》是行政法规，解释权归国务院，目前《条例》的实施细则还没出台，还不清楚对此将如何规定。“根据依法行政的要求，《条例》没规定，我们就无权对他们开罚单。”盛处长说，他们现在主要是要求娱乐场所的出资者、主要经营管理者在设立娱乐场所时提供书面声明，本人不存在《条例》第5条存在情况。他们会根据书面声明中提供的地址和备查单位，前往当地向公安、街道办等相关单位了解情况，核查身份。

　　本报记者 李凌鹏