丰胸减肥等广告令行不止

　　广电部门将对全国地市级以上自办频道进行严格监看，违反通知要求的播出机构将收到整改通知单，如果一个播出机构60天内收到3张整改通知单，将被依法暂停其广告发布权，并追究相关责任人的责任

　　核心提示

　　国家广播电影电视总局、国家工商总局日前联合发文，要求自8月1日起，所有广播电视播出机构暂停播出药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物广告。五类产品广告的“禁播令”能否令行禁止？

　　“禁播令”生效“直播谎言”仍在继续

　　8月1日，“禁播令”实施第一天，晚11时至12时，记者搜索各地方电视台发现，丰胸减肥等产品广告并没有如期停止，依然轮番出现在电视屏幕上。涉及的产品主要包括：“合胯矫姿裤”“呼噜停”“净丝洗斑魔力液”“博士力眼袋全解机”“瘦儿”鞋等。

　　这些产品广告，有的使用绝对化用语，夸大产品功效。如“蹦高纤体组合”广告，宣称可以帮助燃烧脂肪，防止脂肪囤积，突出完美身形；“瘦儿”鞋广告大肆宣传“苗条身材穿出来”“最成功的健身方式”；“合胯矫姿裤”广告宣传，收腹、提臀、合胯、瘦腿一步到位。“净丝洗斑魔力液”广告竟将人的皮肤与鱼进行对比，称产品能洗去金鱼的色斑，祛斑效果十分显著。

　　还有一些广告以患者、消费者的名义作证明，出现使用产品前后对比的画面。“呼噜停”广告中，多名消费者现身说法，称使用该产品十分有效。“净丝洗斑魔力液”广告中一名消费者说：“这是我见过的最好的产品。”而“乐乐胶囊”男用保健品广告，画面、对话都极其暧昧，却大摇大摆地出现在屏幕上。

　　记者还发现，这些广告基本上只有所谓的抢购热线、全国订购热线，没有具体生产企业或经销企业名称。而下发的通知明确规定，电视购物节目内容应标明推销产品的经营、销售企业名称及有关产品审查批准文号。

　　通知生效第一天，广电总局的投诉热线（86091111）一直占线，8月2日记者拨打时还不能拨通。

　　顶风播出要严惩“改头换面”难逃脱

　　针对这种有令不止的现象，记者致电广电总局和工商总局。有关负责人说，广电总局已通知相关省区的广电行政部门，要求违规机构进行整改。各地将随时监测辖区内的播出机构，定期上报相关情况。两部门将组成联合检查组，对执行情况进行检查，对违反法律法规的相关机构和企业依法查处，及时曝光典型案件。

　　广电部门将对全国地市级以上自办频道进行严格监看，违反通知要求的播出机构将收到整改通知单，如果一个播出机构60天内收到3张整改通知单，将被依法暂停其广告发布权，并追究相关责任人的责任。

　　对于一些广告打着“健身”招牌，企图绕开“禁播令”的行为，广电总局、工商总局有关负责人表示，“改头换面”的医疗广告也不能逃脱监管。

　　广电总局社会管理司副司长任谦谈到，通知要求暂停播出的五类产品广告，不仅是看广告内容和产品名称，而且还要看实际功能，对变相的相关广告同样要加以监管。

　　工商总局广告司司长屈建民也表示，应暂停的节目内容和广告，改头换面后依然不能播，改产品名称改不了产品的性质，只能说明产品的公信力太差。

　　斩断利益链条确立行业规范

　　如何从根本上解决虚假广告屡禁不止的问题？屈建民指出，虚假广告屡禁不止的关键在于它的“利益体”———广告主、广告经营者和广告发布者的失职。

　　屈建民说，规范、整顿广告市场是一项系统工程，应从源头抓起，广告主、广告经营者和广告发布者都应本着对社会、对消费者负责的态度，不让虚假广告有出现的机会。工商总局将加紧修改相关法规，如药品广告的发布标准等，使广播电视医疗资讯节目和电视购物节目有法可依。

　　据悉，工商总局在下半年对违法药品、保健品广告集中整治中，将对以下六种行为进行重点整治，即发布虚假药品、保健食品广告；以新闻形式发布虚假药品、保健食品广告；药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物以患者、消费者、专家的名义和形象作证明；药品广告夸大功能、保证疗效；保健食品广告宣传治疗作用；药品广告不明显标注通用名称。

　　广电部门也将规范广告发布程序，对广告内容严格审查，同时还将对市场进行调研，进一步规范电视购物行业。任谦表示，主要是确立行业准入门槛，如广电媒体在选择合作企业时要查验其注册资金，参与的企业要有一定的抗风险能力和对社会的偿债能力，目前企业准入的注册资金标准还未最后确定。新华社记者孙玉波、周婷玉(新华社北京8月2日电

　　上海改变医疗广告监管方式

　　医疗广告违规率大幅下降

　　新华社上海8月2日电（王蔚胡芳）上海改变医疗广告监管方式，从以往仅仅审批“广告申请表”到审查“广告成品稿”，对医疗广告的申请、播放进行全程监管。到6月底，上海医疗广告违规率由原来的60．63％下降到1．15％。

　　在2日上海市卫生局举行的发布会上记者了解到，上海市卫生局今年4月以来从源头抓起，推出医疗广告成品样件出证制度，规定医疗广告成品样件应该与媒体上播放的一致，在监管手段和制度上进行了有效的创新和突破。

　　上海市卫生局有关负责人说，以前医疗广告的申请程序相对简单，医疗机构只需要提供一张书面申请，并不需要提供广告样品，就可以通过卫生局的审批。这使一些不法“医疗机构”有了可乘之机，通过审批后，他们对要做的广告进行大规模的加工、改造、夸大、提高。

　　在新的规定中，上海各医疗机构在申报医疗广告时，必须上报成品医疗广告样件。电视广告必须提交镜头脚本；广播广告应提交文稿和录音磁带；平面广告应提交作品样稿。医疗广告发布之日，申请人应将广告成品样件送交上海市卫监所备案。这项措施有效避免了以往医疗广告中容易出现的篡改内容、夸大其辞、甚至虚构内容等情况。

　　除此之外，上海市医疗结构在外省市媒体刊登违法违规广告也将被列入监测、查处范畴。一旦被发现有违法行为，将撤销其《医疗广告证明》，且一年内不能再申请。并将违法案件移交市工商部门处理。

　　据统计，2006年上半年，上海监测医疗广告2735条，违规的为988条，其中1至4月新规定之前监测1608条，违规975条，违规率为60．63％。新规定实施之后，4至6月底，共监测医疗广告1127条，仅发现违规医疗广告13条，违规率迅速下降到1．15％。