5906万迁建资金一“睡”三年

　　 据新华社电7月25日，陕西省华阴市高家村村民董生鑫领着记者来到一块名叫鹿泉的高地。华阴市2003年8月遭受特大洪灾至今，董生鑫和乡亲们一直向往在这块远离洪水的“安全岛”上迁建新居，但他们的搬迁梦却年年落空———国家当年下拨的5906万元应急迁建资金“沉睡”至今未发放。

　　受灾农民盼安居应急资金“睡大觉”

　　2003年8月，罕见的特大洪灾席卷渭河流域。洪水退后，当地政府提出对11个重灾村进行整体搬迁，随后，国家发展和改革委员会以“急件”将5906万元移民迁建补助资金下拨到陕西。

　　今年2月，根据群众反映，发改委调研组赴华阴调查后发现，这笔应急资金竟一直“躺”在各级政府账户上“睡大觉”。负责搬迁安置工作的华阴市移民局解释说：这笔迁建资金不是救灾资金，使用原则是“不迁不补”。现在大部分受灾农民不愿搬迁，所以不能发。

　　华阴市一直强调，不能违背群众意愿搞强制搬迁。但受灾农民却披露了这样一件事：为“配合”市里的工作，2004年，华西镇组织人员统一替受灾农民填写了搬迁意愿调查表，“表示不愿意搬迁”，为上级决策提供虚假信息。

　　农民搬迁无着落市里忙着建大楼

　　与受灾农民迁建工作迟迟没有进展形成反差的是，华阴市由地方财政投资近1600万元建设的市委、市人大新办公大楼却迅速竣工。

　　洪灾过后，上级曾要求华阴市落实堤防整治、道路建设等灾后重建地方配套资金1233万元，华阴市没有落实；受灾农民反映资金紧张、搬迁困难多，希望政府协助贷款，华阴市置之不理。而市委、市人大超标准建设办公楼，华阴市先后拨付资金1550万元。

　　中央规定，严格控制党政机关办公楼项目建设。确属必须建设的，需经省级人民政府批准。而华阴市委、市人大超标建设的办公楼，仅经渭南市发展计划委员会批准。渭河洪灾发生时，办公楼只完成了地基工程，灾后华阴市抓紧建设，2003年12月主体工程封顶，2004年11月竣工。

　　 搬迁方案不可行解铃还须系铃人

　　国家下拨的应急迁建资金本是件暖人心的事，反而成为近几年当地干群关系紧张的焦点，对此，华阴市委、市政府在汇报材料中说：最根本原因是“群众不愿搬迁”，最大的教训是“做群众工作不深不细”。

　　而发改委调研组经实地调查后认为：华阴市制订的搬迁实施方案可行性差，安置点滩面高度低于曾被洪水淹没的现有村庄，不能从根本上解决农民受淹问题。同时，华阴市在重建问卷调查中设计了几个与国家政策相背的选项，给异地搬迁也造成不利影响。