为完高指标 竟然买税造政绩

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。此番调查了解到，屡禁不止的乡镇买税现象，不仅造成了国家税收流失，而且导致了一些乡镇财政状况的失真，加大了政绩泡沫，滋生了干部腐败，已成为亟待根除的社会公害。

　　损害国家税收 助长企业偷税

　　内蒙古自治区西部一些乡镇为方便买税，曾专门在附近城市成立办事处，有的乡干部甚至常年驻外“跑税”。

　　湖南省北部地区一个农业乡，今年初给每个乡干部下达的买税任务是，一般干部5000元到1万元，书记、乡长要完成10万元。这个乡买税的对象主要是外地建筑老板，最远的要跑到浙江去买。

　　据调查，买税行为在基层有“引税”“挖税”“协税”等多种称呼，但本质上都是违法行为，即降低税率，通过乡镇政府垫资，以不等比例的优惠返还，将外地企业税收买到自己辖区。

　　要将别人的税变成自己的，当然要付成本。记者调查中发现，不同地区买税特点也不一样。在甘肃一些乡镇，买税涉及的多是国税，且主要采取回扣方式，比如近年来给外地企业的缴税回扣返还，一般能达到税收总额的10％至15％，相当于给买税对象九折或八五折。

　　“买税实际上是政府帮助企业变相逃税，乡镇干部工资能发了，政绩也有了，但受损的是国家。”一位镇党委书记无奈地说。买税过程中发生的接待、回扣等费用，均是暗箱操作，一些乡镇干部借此虚列成本，捞取好处，很容易滋生腐败，甚至诱发犯罪。

　　制止弄虚作假 坚持科学发展

　　一些乡镇靠买税将财政收入做大，直接影响了上级政府下发转移支付资金，影响了公共事业建设，损害了人民群众利益，基层干部群众对此十分反感。“什么原因导致了乡镇买税问题普遍？”记者问。“全是高指标给逼的。”接受采访的乡镇干部几乎异口同声。记者在湖南调查发现，这里县乡一级财政包干制度，一般是县政府年初下达税收增长指标，年终超过指标者全额返还，达不到指标的乡镇，不但工资和运转经费要倒扣，还将在年终考核中被“一票否决”。

　　洞庭湖地区一些乡镇干部反映，由于税收压力逐年加大，乡镇干部的主要精力用在买税上，完成税收增长任务成为凌驾一切的中心工作。

　　甘肃省国税局征收管理处处长杜争平指出，按照税收的属地原则，引税、买税等行为都是严格禁止的，产生这种现象的关键原因是考核指标过大，单一地用税收来衡量乡镇干部业绩。

　　不少基层干部建议，要杜绝此类买税现象，首先要认真落实科学发展观，树立正确的政绩观；其次是要进行认真的税源调查，按实际情况征收税款。据新华社