基层乡镇“买税”造政绩 已成社会公害

　　据新华社电 记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。此番调查了解到，屡禁不止的乡镇买税现象，不仅造成国家税收流失，而且导致一些乡镇财政状况失真，加大了政绩泡沫，滋生了干部腐败，已成为亟待根除的社会公害。

　　“买税已是基层通行的一种完税方法。”甘肃省河西走廊某乡的一名负责人说，这

个仅有7000多人口的小乡，2005年上级政府给乡里下达税收任务118万元，年终该乡超额完成210多万元。

　　“全靠外地的同学、朋友帮忙买税，否则我这么一个小乡哪能完成？”这名乡干部说，农业税取消后，现在乡里唯一税源就是工商税收，一年不到50万元。去年有120多万元税收是从兰州、白银等地买来的。

　　内蒙古自治区西部一些乡镇为方便买税，曾专门在附近城市成立办事处，有的乡干部甚至常年驻外“跑税”。

　　湖南省北部地区一个农业乡，今年初给每个乡干部下达的买税任务是，一般干部5000元到1万元，书记、乡长要完成10万元。这个乡买税的对象主要是外地建筑老板，最远的要跑到浙江去买。

　　据调查，买税行为在基层有“引税”、“挖税”“协税”等多种称呼，但本质上都是违法行为，即降低税率，通过乡镇政府垫资，以不等比例的优惠返还，将外地企业税收买到自己辖区。

　　要将别人的税变成自己的，当然要付成本。记者调查中发现，不同地区买税特点也不一样。在甘肃一些乡镇，买税涉及的多是国税，且主要采取回扣方式，比如近年来给外地企业的缴税回扣返还，一般能达到税收总额的10％至15％，相当于给买税对象九折或八五折。

　　一些基层干部反映，买税活动大约从1996年开始，当时并不普遍，随着乡镇财政的缺口加大，买税活动开始流行，这种现象在一些乡镇已是公开的秘密。

　　买税过程中发生的接待、回扣等费用，均是暗箱操作，一些乡镇干部借此虚列成本，捞取好处，很容易滋生腐败，甚至诱发犯罪。内蒙古一名乡党委书记说：“这项任务完成了就有奖金得，别的乡一个干部3000元，我这儿最低5000元。像我个人就可拿到三四万元钱，我自己奖励自己。”

　　洞庭湖地区一些乡镇干部反映，由于税收压力逐年加大，乡镇干部的主要精力用在买税上，完成税收增长任务成为凌驾一切的中心工作。