为营造所谓政绩竟买税充账

　　记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，营造所谓的政绩，竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。

　　此番调查了解到，屡禁不止的乡镇买税现象，不仅造成了国家税收流失，而且导致了一些乡镇财政状况的失真，加大了政绩泡沫，滋生了干部腐败。

　　损害国家税收，助长企业偷税

　　“买税已是基层通行的一种完税方法。”甘肃省河西走廊某乡的一位负责人说，这个仅有7000多人口的小乡，2005年上级政府给乡里下达税收任务118万元，年终该乡超额完成210多万元。

　　湖南省北部地区一个农业乡，今年初给每个乡干部下达的买税任务是，一般干部5000元到1万元，书记、乡长要完成10万元。这个乡买税的对象主要是外地建筑老板，最远的要跑到浙江去买。

　　买税行为在基层有“引税”“挖税”“协税”等多种称呼，本质都是违法行为，即降低税率，通过乡镇政府垫资，以不等比例的优惠返还，将外地企业税收买到自己辖区。

　　记者发现，不同地区买税特点不一样。在甘肃，买税涉及的多是国税，且主要采取回扣方式，比如近年来给外地企业的缴税回扣返还，一般能达到税收总额的10％至15％，相当于给买税对象九折或八五折。

　　“买税实际上是政府帮助企业变相逃税，乡镇干部工资能发了，政绩也有了，但受损的是国家。”一位镇党委书记无奈地说。

　　干扰经济秩序，助长干部腐败

　　一些基层干部反映，买税过程中发生的接待、回扣等费用，均是暗箱操作，一些乡镇干部借此虚列成本，捞取好处，很容易滋生腐败，甚至诱发犯罪。

　　一位不愿透露姓名的乡干部说，前些年买税补贴优惠比例小，参与倒税的大多发财了。那时主要是乡镇领导倒腾，本以5％补贴买的税，却以10％补贴下账。

　　内蒙古一位乡党委书记说：“这项任务完成了就有奖金得，别的乡一个干部3000元，我这儿最低5000元。像我个人就可拿到三四万元钱，我自己奖励自己。”

　　制止弄虚作假，坚持科学发展

　　“什么原因导致了乡镇买税问题普遍？”记者问。“全是高指标给逼的。”接受采访的乡镇干部几乎异口同声。

　　甘肃省一位乡镇领导说，他们镇有八九家企业，每年约有500万元税收，但国家返还的25％税收，市一级拿走了8％，县一级拿走了9％，乡镇只剩下8％，约40万元。

　　“这样算来，还不如去买税，买回多少，就是多少，省事。”他坦言，“养鸡生蛋不如买蛋交差，换句话说，培植税源不如买税交差”。

　　记者在湖南调查发现，这里税收增长达不到指标的乡镇，不但工资和运转经费要倒扣，还将在年终考核中被“一票否决”。

　　甘肃省国税局征收管理处处长杜争平指出，按照税收的属地原则，引税、买税等行为都是严格禁止的，产生这种现象的关键原因是考核指标过大，单一地用税收来衡量乡镇干部业绩。

　　不少基层干部建议，要杜绝此类现象，首先要认真落实科学发展观，树立正确的政绩观；其次是要进行认真的税源调查，按实际情况征收税款。（据新华社北京9月20日电）