教育“沃尔玛”带来什么

　　--四问国家级远程教育公共服务体系

　　"大力发展远程教育"--在今年的全国"两会"上，这样的句子不仅出现在温家宝总理的政府工作报告中，也赫然写在国家"十一五"规划中。党的十六大提出构建终身教育体系和学习型社会的宏伟目标，我国已把远程教育作为实现这一宏伟目标的主要途径之一。据国家有关部门统计，截至目前，全国已有68所高校开展远程教育，300多万人正在以远程教育学习

方式获取学历。

　　9月18日，我国首个由教育部批准成立的国家级远程教育公共服务体系、被称为教育"沃尔玛"的我国目前最大的连锁网络教育超市--中国电大奥鹏远程教育河北学习中心在省电大挂牌，与我省广播电视大学合作建立遍布全省的60个学习中心，从今年秋季起为求学者提供便捷的服务。

　　"让网络求学者不再孤独，让他们的学习过程充满快乐。"教育专家对网络教育超市的诠释，能否在求知的人群中掀起一场"学习的革命命"？

　　1、“网络教育超市”能否成就高校扩张梦

　　师生远隔千里授课，同班同学却分散在全国各地学习，现代远程教育的最大特征也给开办网络教育的学校教学带来最大的困难：一个学校的网络学员总数可能不少，但一个地区的人数却不多，因此多设置校外教学点，提供资源传输及学生学习支持服务等成为发展远程教育的必备条件。

　　“多建立校外教学点，对一个学校来说谈何容易？”9月18日，大连理工大学网络学院副院长杨长贺告诉记者，网络学院的校外教学点需要省级教育部门的审批，从开始考察，到审批通过，即使在当地省级教育部门大力支持下，也需要半年到一年时间。如果支持力度不够，就会变得遥遥无期。

　　“现代远程教育发展之初，各试点高校自己独立建立校外教学点，投资大、覆盖面窄、效率低下、管理水平参差不齐等问题不可避免。”杨长贺说：“现在好了，通过和网络教育超市的合作，我们轻而易举地实现了远程教育网络覆盖全国的梦想。”

　　“网络教育超市的出现，是中国远程教育发展到一定阶段的产物，顺应了历史的潮流。”据原浙江大学远程教育学院常务副院长陈德人教授介绍，试点高校与网络教育超市的合作分工非常明确，高校负责教学环节的管理，网络教育超市负责市场推广以及非学术性环节的管理、支持与服务。这样的分工不仅发挥了合作双方各自的优势，而且大大减轻了学校的服务压力，使学校能够集中精力做好课程资源建设和教学实施工作。

　　通过和网络教育超市的合作，浙江大学的远程教育学院在24个省拥有数千在读学员，1.8万人次分享了浙江大学的教育资源。陈德人教授介绍，作为首批试点高校网院，浙江大学远程教育学院学生数量在全国列第三名，如果不利用网络教育超市，的确很难发展到现在这个规模。“‘远程教育公共服务体系’功不可没。”陈德人说，这个体系依靠统一标准的服务，有效规范了网络教育的收费和管理，保证了网络教育毕业生的质量，带来了一场“学习的革命”。

　　在远程教育机构的发展上，网络教育超市所起的作用已获公认。

　　2、“端上桌就是菜”的课程选择能否成为历史

　　“试图通过网络传递普通高校里的面授课程，认为这就是远程教育；借此可以在全国、甚至世界范围内大量招收学生；利用大学的声誉可以获得高利润。这种想法违背了远程教育的基本原理和网上教学的规律。”香港公开大学博士生导师、中央广播电视大学客座教授张伟远在总结国外网上教学失败的例子时给出了这些失败者共同的特点。

　　河北广播电视大学校长张俊芳认为，网络教育超市对网络教育的提升或者改造，主要体现在建立一个学习资源和信息共建共享的环境，将学习方和资源提供方之间的信息进行非常好的沟通，从而指引学习者尽可能快地到达所需要的学习产品的柜台前。

　　土木工程是大连理工大学的金牌专业，但2004年之前，该专业还没有纳入网络学院的专业设置之中。通过奥鹏远程教育中心遍布全国的教学点，网院了解到社会的需求，2004年下半年大连理工大学网院根据奥鹏的建议方案，成功地开设了土木工程专业，该专业一举成为主流招生专业。

　　9月18日，在向我省的同行介绍对网络教育超市的感受时，大连理工大学网络学院副院长杨长贺说：超市可以更好地帮助学校了解终端学员的真实需求，在专业开设以及课程设置方面不再盲目。

　　2005年初，奥鹏远程教育中心向大连理工大学网络学院建议，考虑到网络教育学员多为在职成人的特点，应增加开卷考试所占的比例。大工网院接受了这一建议，把开卷考试的课程增加至45%，同时在课程考试中增加了论述题和案例分析题；2006年夏季，根据奥鹏的建议，大工网院针对公务员人群，开设了公共事业管理专业，课程设置新颖独特，实用性强。

　　杨长贺说，与网络教育超市合作三年中，大连理工大学网络教育的招生规模不断扩大，学习中心数量成倍增长。

　　3、“另类学习模式”效果到底有多大

　　“我来到网络教育超市这个大家庭，学习对我来说变成了一件非常快乐的事。当我碰到难题时，我可以上网给老师发邮件，也可以打电话，还可以上论坛发求助帖子，辅导老师总会很及时为我解答问题，有的时候没等辅导老师回复我，网上的同学就给我答案了，而且讲得很细致，所有的难题都能及时得到解答。现在我才发现，其实学习也可以是一种乐趣。”正在奥鹏远程教育中心就读大连理工大学的甄小丽这样说。

　　通过网络教育超市就读浙江大学公共事业管理专业的学生武文斌自从1990年自学考试哲学专业专科毕业后，一直没有机会参加本科的学习，哪怕是那种每周上两次课的学习。不是他不愿意学，而是他在一所医院政工处上班，工作紧张，家里父母多病、孩子上小学，在学习时间上难以保证。而奥鹏学习中心的远程教育带给他另类的学习机会，通过网络课件自学，考试也安排在周末，几乎不占用工作时间就能参加本科的学习，现在他已经通过了20多门课程的考试，进入毕业论文撰写阶段。

　　武文斌认为，对于那些因工作繁忙等原因不能保证全日制学习的人而言，尝试网络教育这种另类的学习模式，不失为保持终身学习的一种选择。

　　据奥鹏远程教育中心常务副主任赵敏介绍，作为教育部重点项目，奥鹏整合了全国的教学资源，让学员拥有更多的选择机会。奥鹏在全国各地设有上千家学习中心，中心设有专门的学业顾问负责学员入学咨询、报名、考试、选课、交费、课程学习、毕业申报等学习全过程的指导和帮助，为学员的学习提供便利。

　　网络教育超市功能完善的教学管理服务平台，让合作高校的教师能方便快捷地解决学员在学习中遇到的问题，并通过网络、24小时全国免费电话、BQQ等工具为学生提供全方位学习支持。根据学习需要建立的专门论坛，可以让学员和老师方便自由地讨论问题，学员犹如置身于一个学习大家庭之中，有助于消除学员学习的孤独感和畏难情绪。

　　4、“宽进严出”能否真正变成现实

　　9月18日，奥鹏远程教育中心常务副主任赵敏接受记者采访时说，“远程教育是‘宽进严出’，最后的考试是影响到远程教育水平的一个关键环节，如果考试形同虚设，不利于学生认真学习。”

　　远程网络教育在我国开办之初，有些高校对于其管理控制、教育实施、学习如何进行等新课题的难度估计明显不足，再加上利益驱动，在人员不足、准备不充分和措施不到位的情况下，不断扩大招生数额和招生区域，独立面向全国范围进行远程教育，其结果不要说是保证教学质量，单是物流和考试等最基本的环节都难以正常进行，以至于考试作弊、虚拟考试甚至学生罢考等现象时有出现，从而造成网络教育质量的滑坡，降低了网络教育的社会信任度。前几年的全国“两会”上，总有代表、委员针对高校网络教育中存的问题提出议案、提案。

　　2003年8月，奥鹏介入网校的考试组织过程，在远程教育界引起了不小的震动。当年8月下旬，湖南大学网络学院委托奥鹏组织了期末远程考试，由奥鹏远程教育中心、中央电大考试中心及电大系统共同负责考场的安排和监考。报名参加这次考试的学员有8万多人，共44万人次，在4天里考了104门课程。在那4天里，全国绝大多数考点考场秩序正常，考试进展顺利，但由于监考严格，福建、浙江和湖南的个别地区发生了考生撕毁考卷、罢考、起哄闹事等不冷静的情况。对此赵敏认为，个别考生不理解也属于正常情况，但是，远程网络教育不但要重视规模，更要重视质量，没有真才实学就能得到的文凭，在社会上不可能有多少含金量。

　　从2005年起，奥鹏已经承担了4次全国范围的大规模网络教育统考，共有100万人次参加了考试，网络统考规模之大，前所未有。教、考分离的质量控制方式使网络教育的声誉发生了根本性改变。

　　□本报记者 郑建卫

　　小资料

　　何谓“网络教育超市”

　　“网络教育超市”是远程教育公共服务体系的一个形象说法。现代远程教育的最大特征是师生分离，并且学生分布于全国各地，因此设置校外教学点，提供资源传输及学生学习支持服务等成为开展远程教育的必备条件。

　　现代远程教育发展之初，各试点高校自己独立建立校外教学点，投资大、覆盖面窄、效率低下、管理水平参差不齐等问题不可避免。为了充分利用国家教育资源，避免重复建设，加强教学点管理及教学过程服务，保证现代远程教育质量，教育部从2001年底开始筹划建立覆盖全国的“远程教育公共服务体系”。

　　“网络教育超市”具有以下特点：

　　1、覆盖全国的服务能力。

　　2、提供丰富的教育资源。

　　3、一站式远程教学支持服务。

　　4、完整的网络平台。

　　背景

　　国内外网络教育发展现状

　　“我们欣赏哈佛这样的名校，但问题是只有1%的人有机会、有时间、有钱上顶尖大学，我们瞄准的是剩下的99%。”美国著名网上大学Unext的创建人罗森菲尔德这样说。

　　现代信息技术的发展使远程教育、数字化学习离我们越来越近，现代远程教育，因其开放性、交互性、个性化等特点，使高等教育走向大众化、平民化和终身化成为可能。如今发展以互联网为主要手段的现代远程教育已经成为一种不可阻挡的趋势。目前，世界上已经有100多个国家开展了现代远程教育，全世界86%左右的大学在网上拥有自己的网站，其中的1/6推出了网络教育课程，以英国开放大学(UKOU)、美国凤凰城大学、法国远程教育中心(CNED)为代表的现代远程教育已在世界范围内树立了极高的声誉，为所有成人打开了一扇求学之门。

　　我国的现代远程教育虽然起步较晚，但发展速度惊人。1999年，国务院批准教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，启动了现代远程教育工程。党的十六大提出构建终身教育体系和学习型社会的宏伟目标，而远程教育是实现这一宏伟目标的主要途径之一。从“十一五”规划到2005年温家宝总理的政府工作报告，都强调要“大力发展远程教育”。从1999年至今，经国家批准的现代远程教育试点高校由最初的4所发展到目前的68所。在读学生由开始试点时的3000多人发展到今天的300万人。专业上已开设10大类60多个专业，组织了近400多门课程和一批素材库、案例库，网络教育覆盖面已达31个省、自治区和直辖市。

　　除了这68所高校外，经Google搜索引擎在网上搜索，在“网络教育”目录下，共列出网络教育公司62家，网上教学门户站点89个，各类远程培训和职业教育等支持服务的专业机构46家，网上教育管理系统115个，而其中我国最大的网络教育超市———奥鹏远程教育中心，其所服务的学生已达10万人。

　　和传统教育方式相比，接受网络教育的学员不受时空限制，可以随时、随地、随意学习。学生使用计算机，通过网络可以随时身临其境般地收听、收看到高校名师授课，学习课件是多媒体形式，学习互动可以通过网络进行，求学者可根据自己的情况安排学习时间、学习地点、学习进度等，最大限度地减少学习对工作、生活、家庭等所带来的影响。如果学生在学习中遇到疑难问题，可以上网给老师发邮件，也可以打电话向老师求教，还可以上论坛发帖子求助，或者通过即时网络通信系统和全国各地的同学们进行交流。同时为更好地为学员解决学习问题，网络教育超市设有专门的学业顾问负责学员入学咨询、报名、考试、选课、交费、课程学习、毕业申报等学习全过程的指导和帮助，让学员的学习十分便利。

　　专家访谈

　　网络教育：均衡教育资源的创新途径

　　奥鹏远程教育中心常务副主任 赵敏

　　9月18日，首个由教育部批准成立的国家级远程教育公共服务体系———奥鹏远程教育中心在河北广播电视大学举行了河北区域管理中心挂牌仪式。前来参加活动的奥鹏远程教育中心常务副主任赵敏在仪式上提出：发展网络教育是解决教育的低成本、普及性、公平性和提高教育质量的根本出路。记者就此问题对赵敏进行了专访。

　　新闻纵深：目前我国教育资源配置不均衡主要有哪些表现？

　　赵敏：目前我国发达地区与不发达地区、东部地区与西部地区的教育资源配置不均衡主要表现在教育投入、教师素质和受教育机会这几个方面。

　　新闻纵深：您曾经讲过发展网络教育是解决教育的普及性、公平性的有效途径，您为什么这么讲呢？

　　赵敏：教育发展是国家发展的基石，在经济社会发展中有着战略性和先导性作用。“十五”以来，我国教育改革与发展取得了巨大成就。但是，我国的教育发展还面临着严重的挑战，很多问题亟待解决，依靠传统的教育发展方式建设学习型社会，实现2020年的教育发展目标，这几乎是不可能的。然而远程教育的发展为我们提供了光明的前景，取得了巨大成就，几百万人因此而受益。

　　新闻纵深：那为什么还要建设“公共服务体系”？

　　赵敏：在取得成绩的同时，远程教育发展也面临许多亟须解决的问题。其中，最迫切需要解决的问题就是学习支持服务发展不充分。学习型社会是要为任何人提供在任何时间、任何地点，想要学习的任何知识。远程教育要满足这一目标就必须发展出成熟的公共服务体系。这样的教育服务能够将高质量的、丰富多样的学习资源方便灵活地、低成本地传递到学习者手中，并能为学习者提供学习过程中所需要的咨询、答疑等其他学习支持服务。

　　新闻纵深：“公共服务体系”是如何构成和运作的？

　　赵敏：“公共服务体系”也可以说是“网络教育超市”。主要由一个专门机构来负责整个网络教育超市的建设、管理和运营。同时，分布在全国各地的“奥鹏远程教育学习中心”则按照统一标准、统一规范为参加远程教育学习的学员提供学习支持服务。

　　新闻纵深：这种机制为什么能实现教育资源均衡配置？

　　赵敏：“网络教育超市”主要依托我国电大系统建设。“广播电视大学”是世界最大的远程教育系统，具有20年的远程教育办学经验，服务终端覆盖全国，服务能力非常强大。再加上奥鹏的30所合作高校的教育资源，全国最优秀的教学资源整合到“网络教育超市”实现共享，全国各地学员都可以在“学习超市”中选择这些优秀的教育资源，完全不受地域限制，从而实现优质教育资源共享和受教育者机会均等。

　　采访/郑建卫