下蛋不如买蛋 一些乡镇“买税”制造虚假政绩

　　据新华社电 记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。

　　此番调查了解到，屡禁不止的乡镇买税现象，不仅造成了国家税收流失，而且导致了一些乡镇财政状况的失真，加大了政绩泡沫，滋生了干部腐败，已成为亟待根除的社会公

害。买税回扣高达15％“买税已是基层通行的一种完税方法。”甘肃省河西走廊某乡的一位负责人说，这个仅有7000多人口的小乡，2005年上级政府给乡里下达税收任务118万元，年终该乡超额完成210多万元。

　　“全靠外地的同学、朋友帮忙买税，否则我这么一个小乡哪能完成？”这位乡干部说，农业税取消后，现在乡里唯一税源就是工商税收，一年不到50万元。去年有120多万元税收是从兰州、白银等地买来的。

　　内蒙古自治区西部一些乡镇为方便买税，曾专门在附近城市成立办事处，有的乡干部甚至常年驻外“跑税”。在甘肃一些乡镇，买税涉及的多是国税，且主要采取回扣方式，比如近年来给外地企业的缴税回扣返还，一般能达到税收总额的10％至15％，相当于给买税对象九折或八五折。因为税票是统一的，交给哪个地方政府都可以，客商也乐意少交税。买税助长企业偷税

　　据调查，买税行为在基层有“引税”、“挖税”、“协税”等多种称呼，但本质上都是违法行为，即降低税率，通过乡镇政府垫资，以不等比例的优惠返还，将外地企业税收买到自己辖区。

　　湖南省北部地区一个农业乡，今年初给每个乡干部下达的买税任务是，一般干部5000元到1万元，书记、乡长要完成10万元。这个乡买税的对象主要是外地建筑老板，最远的要跑到浙江去买。

　　“买税实际上是政府帮助企业变相逃税，乡镇干部工资能发了，政绩也有了，但受损的是国家。”一位镇党委书记无奈地说。“全是高指标给逼的”

　　一位乡镇干部告诉记者，他们县财政收入从2003年开始翻番，当年完成七八千万元，翻了近一番；2004年完成1．8亿元；2005年定的任务是2．6亿元。

　　“什么原因导致了乡镇买税问题普遍？”记者问。

　　“全是高指标给逼的。”接受采访的乡镇干部几乎异口同声。

　　甘肃省一位乡镇领导说，他们镇有八九家企业，每年约有500万元税收，但国家返还的25％税收，市一级拿走了8％，县一级拿走了9％，乡镇只剩下8％，约40万元。

　　“这样算来，还不如去买税，买回多少，就是多少，省事。”这位干部坦言，“养鸡生蛋不如买蛋交差，换句话说，培植税源不如买税交差”。

　　不少基层干部建议，要杜绝此类买税现象，首先要认真落实科学发展观，树立正确的政绩观；其次是要进行认真的税源调查，按实际情况征收税款。