一样的选举，不一样的意义

　　■本报记者 叶锡环

　　●全国人大于2004年3月通过的宪法修正案，把乡镇人大的任期由3年改为5年。

　　●中共中央〔2006〕12号文件要求，2006年7月1日至2007年12月31日期间，全国县、乡两级人大均要进行同步换届选举。

　　●永嘉县大若岩镇被列为我市本次县、乡两级人大同步换届选举的惟一试点乡镇，历时40天，试点工作完满结束，依法选举产生县人大代表8名、镇人大代表58名。

　　“参选承诺打动了选民”

　　记者来到永嘉县大若岩镇时，整个选举试点工作已在一个月前尘埃落定。

　　2006年9月25日，这是年仅30岁的潘太呈最为紧张激动的一个日子。在当日的投票选举中，他以高出竞选对手100多票的优势，依法当选为新一届县人大代表。

　　“我的参选承诺讲出了选民的愿望，取得了大家的信任。”时隔一个月，潘太呈见到记者时，忆起当时的选民见面会场景，情绪依然有点激动。

　　潘太呈是永嘉县大若岩镇荆州村村民。该村是全镇选民人数最多的一个行政村，村里纤陌交错，刚铺成不久的水泥路曲径通幽。时值深秋，高大茂密的树木遍布全村，别有一番韵味，但路上却人迹罕见。

　　“村里共有1633名选民，在家的只有312人，绝大部分都去瓯北、温州市区和外地打工了。”荆州村村委会主任潘国平打消了记者的疑惑。

　　“这几年来，各村已经通水、通电、通路，村民也看上了有线电视，接下来怎么办，我认为必须更好地开发百丈瀑旅游景点，如果当选，我将积极地向县人大反映大家的要求和意见。”这是潘太呈在回答选民提问时的承诺，得到了选民的赞许。

　　有思路还要有作为，这样才能获得选民的信任。“在他小的时候，他的家人就管束得比较严，他的父亲当过村支书，为人处事方式对他影响也比较大。”这是村民潘锦川对他的评价。村民潘大金认为，“他这个人说话公道，对公益事业很热心。”

　　被潘锦川、潘大金等11位选民联名推荐为县人大代表候选人后，潘太呈和另一位县人大代表候选人在镇选举委员会指派的工作人员的陪同下，奔赴所在选区的8个村庄，开始了自己的候选见面活动。

　　“荆州村旅游景点开发后，给附近的村庄会带来好处，邻村的选民也支持我。”潘太呈这样总结自己当选的原因。

　　“电话委托省心多了”

　　“荆州村的代表选举工作，是全镇的一个缩影。”大若岩镇党委书记王晓雄道：外出流动选民多，这是该镇选举工作中普遍面临的一个最大难题，而荆州村则是全镇外出选民最多的一个行政村。

　　大若岩镇是楠溪江景区的旅游重镇，也是全国环境优美镇，距县城32公里，全镇下辖36个行政村和一个居委会，登记选民21269人，外出流动选民多达13000多人，占选民总数的62.2%%。

　　永嘉县人大常委会代表工委主任谷胡坚告诉记者，根据《选举法》规定，选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。

　　“就农村的实际情况来说，书面委托和三票限额确实有些难度。”大若岩镇副镇长、驻村干部胡益智分析道，代表选举与村委会选举不一样，外出选民往往较少关注代表选举，而书面委托又给他们带来诸多不便，在家的选民也习惯于统包统揽外出亲属的选举权，“在以往的选举中，一个人统包全家三代十几张选票的现象屡见不鲜。”

　　为了严格执行选举法，同时结合当前的农村实际，大若岩镇选举委员会采取了一种变通方式：村选举领导小组三人以上同时在场，给外出选民打免提电话，当场做记录并签名，形成书面委托形式，然后在选举日的5日前予以公告。

　　在荆州村村委会办公楼的外墙公示栏内，记者见到了保存完好的60张这样的电话委托书，委托选民达1000来名，上面清晰记录着委托人、被委托人的姓名。

　　“当时许多村民接到这样的电话都很高兴，几分钟之内就把委托的事项交代清楚了。”胡益智说。

　　永嘉县人大常委会副主任叶际开表示，电话委托虽然没有书面委托严格，但同样可以体现选民意愿，起到宣传发动的作用，不失为一种切合当前实际的变通做法。

　　据统计，大若岩镇选举期间，外出选民共办理委托10696人，投票选举平均参选率达到96.3%%，没有出现因达不到法定参选人数而直接导致个别选区选举失败的情况，也没有出现因选民无理要求超额度委托投票而造成选举现场失控的局面。

　　“我选上了该当选的人”

　　9月25日是大若岩镇各选区统一投票选举县、镇人大代表的日子，21192名选民依法行使了自己的民主权利，在各自选区内投下了庄严的一票。

　　为了营造正常的选举秩序，该镇先是对129名县、镇人大代表初步候选人进行人大制度和相关法律知识培训，又召集14名县人大代表正式候选人进行集体面谈，严肃告知：如果采取贿选或强行拉票等违法行为，即使当选，也将宣告其当选无效并追究其破坏选举的法律责任，有此苗头者必须立即遣散“助选”人员。

　　石岙村一位年近八旬的陈大爷告诉记者：“这次好啊，老头子也可以不受干扰地投一票了。”

　　荆州村村民潘金川高兴地说：“那些为民办好事的，年轻化、知识化的，这次都选上去了。”

　　由于组织得当，在大若岩镇选举期间，曾出现了一件稀罕事：一个选民自己把自己给告了，并直接导致一名镇人大代表的落选。

　　“这次投票选举结果无效，我有作弊行为。”选举结果刚一宣布，一个村的村民如此大声高喊，把在场的所有人都给惊呆了。等大家回过神来，又听他说：“我当时冒领了家人的三张选票，在没有得到他们委托的情况下投了票。”

　　经过选举委员会核查选票分发登记表，求证有关当事人，情况属实。根据规定，在得票较高的候选人票数中减去相应的无效票数后，该名候选人得票数没有超过投票人数的半数而落选。

　　“在为期一个多月的选举过程中，我们特别注重防范贿选、操纵选举等违法行为，但出现选民自我揭发作弊行为的事情，的确出乎所有人的意料。”王晓雄认为，这起事件说明投票选举的组织必须非常严密，特别是具体细节方面更是马虎不得，要谨防“小人”蓄意破坏，希望各地引以为鉴。

　　9月29日，大若岩镇新一届人民代表大会第一次会议胜利召开，58名镇人大代表肩负选民的重托，依法履行职责，听取和审议通过了大若岩镇人大议事规则和有关报告、决议，选举产生了新一届大若岩镇人大和政府领导人员。

　　10月12日-13日，全市在大若岩镇召开了县、乡两级人大换届选举准备工作交流会。根据会议精神，从10月下旬开始，全市各地将在大若岩镇试点成功的基础上，全面开展县、乡两级同步换届选举工作。