以制度管人 以指标量化管理

　　(记者 王盛)城市的市容市貌就像家里的客厅，街面秩序不好将直接影响客厅在客人心中的形象。然而城市管理十分难，因为它具有太大的反弹性。杭州市是怎么有效控制这种反弹性的？每个市民城管考察团团员在出发前心中都带着问号。

　　游动商贩、机动车乱停放、垃圾筒脏乱差，这些都是反弹性现象。在杭州的四天时间里，市民城管考察团团员们发现，在杭州的主要街道上，没有发现游动商贩，机动车也都

有序停放。令大家眼前一亮的是，街面的垃圾筒不仅没有常见的脏乱现象，而且还被有效地利用成广告设置位。广告设在小小的垃圾筒上，为垃圾筒增加了些许亮色。

　　“我们专门制定有城市管理的工作技术规范。”据介绍，杭州市质量技术监督局、杭州市城管办于今年3月28日联合对杭州市城市管理发布的工作技术规范。这个工作技术规范针对街面秩序容易出现的一些问题，专门从处理上进行时间限制。如出现无照经营游商，其处理时限为4小时；机动车乱停乱放，其处理时限为4小时；垃圾筒脏乱差，其处理时限为两小时。无证导游、无证公交车辆停靠公交站点、自行车乱停放等的制止和查处时间也都有各自的时间量化指标，而所有量化指标都是政府实施目标责任考核的依据。

　　记者手记：杭州与成都同为省会城市、国内重点风景旅游城市和历史文化名城，两个城市有着许多相似之处，它们在城市管理上也面临着许多相同的难题。杭州市以量化为出发点，制定出自己的工作技术规范，这种以制度管人，以指标量化管理的方式和理念是否可在成都落地呢？