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位于苏鲁豫皖4省接壤地区的徐州市，既是淮河流域的一个中心城市，也是国家南水北调东线工程的一个重要驿站，治污任务相当繁重。全国政协人口资源环境委员会南水北调东线水质保证调研组在徐州市调研时了解到，民营和外来资本纷纷登陆徐州市的污水处理市场，“BOT”等鲜明特色的经营形式相继出现。长期以来，污水处理厂从“生”到“养”全部靠政府财政投入。2002年之后，徐州市政府采用BOT模式公开招标，徐州市民营企业源泉环保工程有限公司取得建设和经营三八河污水处理厂资格。其后，中国核工业二十三公司也通过招
标获得了荆马河污水处理厂的建设和经营权。“关键是民营资本看到了污水处理厂建设运营有利可图。”徐州市环保局局长徐善喜一语道破天机。据介绍，BOT模式的核心概念是“建设—运营—移交”，即处理厂项目完全由投资人投资建设。然后根据合同，在特许期内投资人拥有该项目所有权和经营权，政府则按比例向其支付污水处理费作为利润回报。目前，南水北调沿线各市县的污水处理费全部提高到每吨0.8元以上。最近，江苏省政府明确提出，到2008年，淮河流域暨南水北调沿线的污水处理费每吨将调整至1.00－1.20元。“建得起，运营不起”是许多污水处理厂的通病，这种现象在徐州已经成为历史。“污水处理的投资回报率一般为8%左右，暴利不会有，但赢利是可以肯定的。”荆马河污水处理厂总工程师景爱民说，目前，该污水处理厂的正常运营成本（不包括银行贷款利息）在每吨0.35元左右，而污水处理厂与市政府签订了运营承包合同规定：每处理一吨达标排放的废水，由市财政拿出0.8元交给运营企业。按照《南水北调东线治污规划》要求，徐州市应在2007年之前完成污水处理厂8个，今年年底前这些将全部完成。徐州市市区生活污水处理率达到81.6%，已成为目前江苏省乃至淮河流域城市污水处理率最高的城市。
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