住房公积金缴费者仅17%贷到款

　　世行报告称中国住房公积金贷款主要使高收入家庭受益，多数成员缴费却无法获贷

　　本报北京15日消息世界银行在14日发布《中国经济季报》中称，中国的住房公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益，他们只是城镇人口的一小部分。

　　住房公积金向成员收取强制性的缴费，并向部分成员提供住房贷款。参加住房公积

金的成员主要是政府部门或国有企业的工作人员，也有些人来自私有部门。多数成员缴费却无法获贷世行在《中国经济季报》中说，由于住房公积金是基于工作就业的，大部分非正规就业或失业的中低收入者无法参加公积金；很多低收入的成员因为承受能力的制约而无法使用其公积金。报告说，很多成员可能永远无法获得公积金贷款，而且被迫以低于市场利率的水平进行（养老）储蓄，为能够获得按揭贷款的收入较高的家庭提供补贴。

　　住房贷款以优惠利率提供给住房公积金的参与者。借款者所获得的一定程度的补贴，来源于支付给公积金账户的利率低于市场利率。

　　数据显示，截至2005年年底，有6330万人缴纳住房公积金，累计金额6260亿元人民币。只有45％的住房公积金被用来发放住房贷款，而且只有17％的缴费者获得了公积金贷款。公积金监管缺专业机构

　　在监管方面，住房公积金的管理者缺乏金融机构监管的专业能力。世行建议，应该由一个具备资质的金融监管机构来监管，同时也需要改善住房公积金的治理结构和透明度。

　　有很多办法可以用来缓解住房公积金贷款过于集中的问题。这包括按揭贷款违约保险、证券化及资产出售，以及整合不同的住房公积金。如果有一个资本金充足的、全国性的提供按揭贷款违约保险的机构，那么就可以向住房公积金提供按揭违约保险。这样一种产品将鼓励住房公积金发展标准化的房贷合约及公积金收缴程序，并以市场化定价方法补偿所承担的风险。据中国青年报