清官要断家务事 家丑也归政府管

　　核心提示

　　●温州预防和制止家庭暴力的政府令率全省之先正式实施

　　●遭遇家庭暴力可拨110报警，情节严重的可以拘留，甚至追究刑事责任

　　●政府令规定，政府将是反家庭暴力的责任主体，清官要断家务事

　　■本报记者 方欣慰

　　夫妻打架、发生家庭暴力事件，拨打110后，根据我省首个预防和制止家庭暴力的政府令———从昨天开始正式施行的我市政府第87号令《温州市预防和制止家庭暴力规定》的规定，派出所民警必须迅速出警。但是当民警上门以后，面对一对吵得不可开交的夫妻或是对妻子大打出手的丈夫，民警该怎么办？对于此类问题，我市有关部门负责人在解读规定时给出了答案。

　　遭遇家庭暴力可拨110

　　遇到家庭暴力可拨110，干预制止家庭暴力将列入我市基层派出所社区民警工作考核内容。从昨天开始，派出所民警接到家庭暴力报警而不及时出警制止的，视情节轻重，要予以纪律处分。这些都是《温州市预防和制止家庭暴力规定》（以下简称《规定》）的内容。

　　据市公安局110指挥中心负责人黄伟军介绍，110投诉热线一旦接到报警，110指挥中心将有网络指令单直接到达当事人所在辖区派出所或就近巡警，民警接到通知后出警；到达现场后，了解情况。如果暴力正在发生，民警应该首先制止暴力行为；如果仅仅是发生口角或是实施家庭暴力情节轻微的，民警应当对施暴人进行教育和训诫；如果暴力行为造成伤害、违反了治安管理法规，应当依法予以行政处分，即予以罚款或拘留；如果实施暴力行为构成犯罪的，应当依法侦查，追究刑事责任。

　　“都说夫妻俩吵架是‘床头吵架床尾和’，‘夫妻没有隔夜仇’，吵架是家庭内部的事。一般的吵架的确是家务事，但家庭暴力不同，现在《规定》将干预制止家庭暴力列入了110的出警范围，这就说明家庭暴力不是家庭内部的私事，‘清官难断家务事’这种观点现在已经过时了。”市区一派出所教导员戴警官这样理解《规定》。

　　反家庭暴力需要共同参与

　　《规定》对家庭暴力投诉的受理给予了规范和明确：“公安、民政、司法行政、工会、共青团、妇联、当事人所在单位、村（居）民委员会、基层人民调解组织，应当及时受理家庭暴力的投诉”；“接到家庭暴力投诉的单位应当及时受理，受理单位应当依法处理，不得互相推诿”。

　　据市政府法制办副主任章剑青介绍，这个规范性文件的出台，标志着我市预防和制止家庭暴力工作纳入了规范化、法制化的轨道，它能对预防和制止家庭暴力、维护社会稳定、构建和谐社会提供具有可操作性的政策依据。

　　市妇联主席何献敏说，为有效预防和制止家庭暴力，我市在全国率先确立了专项经费，从经济上对反家庭暴力工作予以保障。我市财政将有专项拨款用作反家庭暴力宣传咨询、人员接待等工作经费，还有专门的救助资金用于反家庭暴力热线、临时庇护场所等的建设以及给予受害者其他方面的救助。据温州市救助站站长严东一介绍，目前他们正在争取专项经费，筹备开辟专门的救助场所作为家庭暴力受害人的临时庇护所和紧急救助的庇护所。过去家庭暴力受害人没有专门的救助场所，是和社会上其他需要救助的人员一起救助的，以后庇护所将设有专门的休息室、活动室、教室和阅览室，还有心理医生和工作人员对她们进行引导和教育。

　　何献敏还介绍说，《规定》制定了一系列相应的行政配套措施：市政府确定每年11月25日（即国际消除对妇女的暴力日）所在的周为我市的“反家庭暴力周”。地方各级政府还将承担预防家庭暴力的宣传职责，编制科学预防和制止家庭暴力宣传资料，免费提供给受害人、公安机关、医疗机构、教育机构、婚姻登记机构阅读、使用。

　　此外，由各级政府设立的反家庭暴力热线和为家庭暴力受害人提供的临时庇护和紧急救助庇护所也将分别开通和建立；专门针对施暴人定期开展训诫教育、矫治施暴行为的训诫教育所和联合训诫队伍，将分别由我市的公安、司法行政和妇联联合设立，共同组成。

　　也有少数女性向男性施暴

　　《规定》对其中所称的家庭暴力给予了定义，家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

　　据市妇联统计，2005年全市妇联系统来信来访来电中，家庭暴力占案件总数的27.6%%；接下来依次为离婚问题，占17.7%%；配偶外遇、重婚、包二奶和同居问题，占14％。

　　统计显示，从2000年至2005年，我市妇联系统家庭暴力案件，上升趋势明显。而去年我市妇联系统接收的家庭暴力案件总数在全省妇联系统占较大比例。全国妇联的一项调查表明，在2.7亿个中国家庭中，30％存在家庭暴力，施暴者九成是男性；发生在夫妻间的家庭暴力，受害者85％以上是妇女。由于家庭暴力具有隐蔽性，事实上的家庭暴力发生率可能更高。据市妇联权益部部长吴晓涓介绍，绝大多数案件都是由丈夫向妻子施暴的，但目前也出现了少数女性向男性施暴的案例。此外，还有一种情况是一些家庭中出现了“啃老族”，成年子女向上辈人施暴的案件时有发生，如成年子女向年迈父母要钱不成，殴打父母等等；鹿城区还曾发生过一个20多岁青年男子殴打奶奶的案件，该男子没有固定工作，打赌输钱之后向70多岁的奶奶要钱，奶奶不给就拳打脚踢，甚至把奶奶推下楼梯。

　　何献敏介绍，社会经济发展带来的负面影响使得一些家庭的稳定性削弱，家庭暴力问题日趋严重。这是促使我市政府出台《规定》的主要原因。《规定》要求公安、民政等有关部门共同参与受理家庭暴力的预防和制止工作，这就说明预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任，需要大家的共同参与。我市市民应加强防范家庭暴力的法律意识、维权意识，提高自我保护能力，建立平等和睦的家庭，促进社会全面进步。