农民变市民的“即墨模式”

　　随着城乡收入差距的拉大和城市对农民工的需求，越来越多的农民不满足“有饭吃

、无钱花”的现状，纷纷涌入城市。即墨市是如何让本地农民和谐融入城市的？

　　给技能，带“金刚钻”进城

　　10月13日上午，即墨市龙泉镇潘家泊村39岁农民于国英拿到九月份工资1013元时，眉飞色舞：“以前在老家种粮食，忙活一年才挣4000块。去年在邻居的说服下，俺试着到即墨玉石制衣有限公司参加了半个多月的服装缝纫速成班，培训后直接上班，现在平均每月能挣900多元！”

　　进城农民如果没有一技之长，必将重新“返乡”。从2000年起，即墨市结合城市产业发展特点，政府、企业、群团组织和社会力量多方联动，对本地农民进行免费定向培训，开设了市场营销、服装加工、电子机电、餐饮服务等二十余门课程。培训合格后，通过培训机构有组织地向用人单位输送。同时对农民工进行考核鉴定，每年有1万余名农民取得各类职业资格证书。

　　五年时间，即墨投资3800余万元，免费培训了21.5万名农村劳动力，使14.7万农民转移到了二、三产业，农民人均收入达到5736元。店集镇41岁农民陈大亮在即墨一家私营企业干木工，靠手头掌握的技术一月能挣2000多元，农忙时回老家做农活、农闲时进城打工，这已成为即墨进城农民工的普遍现象！

　　给保障，消除“后顾之忧”

　　“如果农民工的工资发放不及时，工伤、医疗、养老保险等社会保障跟不上，享受不到和城市工人同等的待遇，他们将难以融入城市！”即墨市市长李宽端讲。

　　为避免农民工“白干活、没工钱”，即墨市要求所有企业压发工资时间一律不准超过1个月。仅2005年该市就依法清理企业拖欠的社会保险费3523万元，责令用人单位补签劳动合同4万余份，处理群体性劳动突发事件33起，为农民工追回拖欠工资867万元！

　　问起农民工的权益保障措施时，即墨市劳动监察大队的大队长刘永凯一边掏出口袋里的“网格图”，一边说：“我们对农民工实行市、劳动所、镇三级网格化管理，管理范围辐射到全市城乡的所有用人单位，我们定期到用工单位实地考察，把好企业推荐给农民，并帮助他们解决劳动合同不签订、工资拖欠、超时加班和不交纳保险费等实际问题”。

　　在即墨，凡是男年满60周岁、女年满55周岁且人均耕地不足0.3亩的农民，每月都可领到“退休金”！这缘于2006年即墨市启动的被征地农民基本养老保险工程，市财政出资7500万元，为人均耕地少于0.3亩的126个村庄和19个库区移民村的11.6万农民办理了基本养老保险，失地农民进城打工也有了“定心丸”。

　　三年前，即墨市全面启动了村大病医疗统筹和救助工程，2亿元资金先后投入农村卫生事业。即墨农民每年只需缴纳10元钱，得了大病一年最高可结报2万元，最高救助金达3万元。

　　给空间，加速农村城市化

　　农民工大量进城，造成农村“人少地多”，土地逐渐形成规模，这更有利于农业的产业化经营。

　　2003年以来，30多亿元用于即墨市农业产业化基地建设和农业生产条件的改善。国家农业高新区、国家水产种苗产业化基地、青岛畜牧科技示范园三大农业示范基地建起来，涉及总投资63亿元的195家农产品加工企业落户即墨，培育出农产品名牌53个、新型经济组织42个，带动10万农民人均年增收5000元以上！

　　普东镇任家屯村工业较为发达，该村大多数劳动力在企业上班。四年前，村民田存川和妻子一商量，将村民们不愿意耕种、离村较远的100余亩地全部承包，统一集中经营。由于土地规模变大，适合机械作业，耕地成本大大降低，田存川每年光靠种粮食就有十几万元的收入。尝到甜头后，他又琢磨着在承包区内进行生猪养殖、酿酒、瓜果种植和淡水鱼养殖等一系列优势互补项目。该村支部书张修平说：“以前这百十亩地，村民独户经营，一年一亩顶多收入400元。田存川承包后，实行细化经营，用自己生产的粮食养猪、酿酒——猪粪喂鱼、种地——酒糟种地、养猪，在这种情况下，生产成本大大降低，一年能挣40多万元。”

　　即墨有不少青年农民不愿意进城，而是有志于在农村致富。10月14日上午见到移风店镇36岁的农民姜波时，她正在村头大棚区忙碌着招呼装集装箱，手里拿着一张蔬菜收购订单：大头菜1300包，每包20公斤，每吨490元，10月15日交货。“这是福建厦春贸易公司早晨刚发过来的，货催得很紧，像这样的订单基本每天都能收到一两份”，姜波掩饰不住内心的喜悦。六年前，她和丈夫一起建起大棚科学种菜，后来通过网络经营，逐渐成为小有名气的“网上”卖菜女经纪人，附近村庄的1300多名农民和国内30多家客商都跟她有合作关系，每年中介的蔬菜生意成交额均在70万元以上。如今在即墨城里买上了房子，农村家里装潢得时尚气派，每天开着轿车卖菜，帮助当地农民做起了天下人的生意。

　　宁友朋 隋信海 刘永凯